電力企業(yè)如何把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇？

發(fā)布日期：2016-03-17來源：中國電建集團貴陽勘測設計研究院編輯：宋珍珍

[摘要]

　　 “一帶一路” 是中國與絲路沿線國家以及與我國有優(yōu)勢互補、愿意參與中國經濟轉型成長的國家和地區(qū)，在全球經濟一體化、貿易自由化的大格局下，探尋經濟增長之道，開創(chuàng)地區(qū)新型合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮、促進世界和平的重大戰(zhàn)略。其基本內容包括了分享優(yōu)質產能、共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果，促進實現(xiàn)道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”。因此，中國電力行業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中尋找發(fā)展機遇，不能狹隘地理解為電力行業(yè)在基建、設備等方面過剩產能的轉移，而是在比較優(yōu)勢中合作共贏。

　　我國電力企業(yè)在技術、設備、管理、人才等方面有一定優(yōu)勢。如國內電力供應由短缺向相對富裕轉化，我國電力行業(yè)有強大的電力設備制造能力，電力工程的設計、建設和總承包能力。再如，特高壓交直流輸電技術世界領先，研制成功了全套關鍵設備，建成多條特高壓交直流線路，技術標準成為國際標準。在世界范圍內，我國在智能電網研究與發(fā)展、清潔能源接入電網、火電超超臨界、大型空冷、循環(huán)流化床等技術、水電技術及設備、核電技術及設備、節(jié)能環(huán)保技術及裝備能力上也具有很強的競爭力。

　　我國電力企業(yè)“走出去”積累了豐富經驗，投資范圍涉及水電、火電、風電、輸變電等領域。我國電網企業(yè)在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、新加坡、印尼、越南、柬埔寨等多個國家投資運營項目，特高壓技術走出國門;核電企業(yè)與多個國家簽署合作協(xié)議;電力建設企業(yè)對外工程承包項目遍及世界各地，通過電力項目建設，帶動了我國電力裝備和技術的出口，裝備制造技術水平保持世界領先。 “一帶一路”沿線國家大多數(shù)屬于發(fā)展中國家，絕大多數(shù)年人均用電量低于5000 度，電源項目設備老化、管理不善等問題突出，電網等基礎設施建設落后，對電力投資具有剛性需求。這些國家能源資源豐富，比如中亞有豐富的煤炭、油氣資源，東南亞有豐富的水力資源等，與我國先進的電源項目施工、電力裝備制造、電廠運維能力形成優(yōu)勢互補。因此，不論對發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力建設企業(yè)、裝備制造企業(yè)，都是新的發(fā)展機遇。

　　在看到機遇的同時，也應注意存在的風險及挑戰(zhàn)：一是國家風險。主要包括征收、國有化、戰(zhàn)爭、宗教矛盾以及恐怖活動等政治事件，這是對外投資最大的、最不可預測的風險。二是產業(yè)風險。主要包括項目開發(fā)環(huán)境、行業(yè)周期風險、產業(yè)配套風險、監(jiān)管政策風險和競爭格局風險等。三是投資風險。包括項目審批風險，政策、金融、文化、人力資源等市場服務環(huán)境，政府運行效率以及價值取向等軟環(huán)境風險，建設過程中勞工、稅收、建設條件、設備和材料采購與供應、環(huán)境保護等方面的風險等。四是整合風險。企業(yè)在建設和收購海外資產后，在公司管控結構、管理制度、企業(yè)文化等方面要進行整合。在部分境外并購項目中，有的中國企業(yè)后期整合不力，導致經營上的困難或整合失敗。

　　國家對電力“走出去”已經有了明確的要求。在此背景下，一方面電力行業(yè)企業(yè)要加大“走出去”力度，另一方面企業(yè)要提高服務質量，同時政府要落實有關政策給予大力支持。加大“走出去”包括多個方面： 一是擴展項目。除了新建項目，國外很多國家電力裝機為二三十年前的老舊機組，已無法滿足正常運行和逐步提高的環(huán)保要求，老舊機組退役和改造將成為新的投資增長點。 二是加強管理、運維。目前不論是我國發(fā)電企業(yè)還是電網企業(yè)，在項目運維方面積累了豐富的經驗，具有較高水平。電力企業(yè)在“走出去”的同時，應打造專業(yè)化的運維隊伍，推動我國電力項目管理、運維“走出去”。 三是推動電力設備“走出去”。“一帶一路”沿線國家，大多數(shù)是電力工業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，我國電力裝備制造業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。四是推動技術標準“走出去”。我國各電源種類、特高壓、智能電網等相關技術領域形成了完善的技術標準體系。在節(jié)能減排方面，技術不斷完善，標準不斷提高。技術標準的“走出去”，對加大電力行業(yè)“走出去”具有重要意義。

　　筆者認為，讓我國電力行業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，還需爭取國家政策支持，主要包括以下幾個方面： 一是做好政府宏觀規(guī)劃指導。從立法的高度保護投資者利益，完善“走出去”相關政策及配套法律體系、提供宏觀政策指導、加快審批制度改革。建議相關部門協(xié)調合作，建立“走出去”系統(tǒng)化的相關管理制度。 二是完善相關產業(yè)政策。出臺有關對外投資能源產業(yè)融資、稅收優(yōu)惠、外匯管理等支持政策及明確的產業(yè)投資監(jiān)管政策。 三是建立行業(yè)對外投資協(xié)調機制。建立有序的境外投資、工程承包管理協(xié)調機制，加強指導和協(xié)調，避免國內企業(yè)惡性競爭。組織協(xié)調國內發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力建設企業(yè)、裝備制造企業(yè)等“抱團出海”，提高國際競爭力。 四是進一步發(fā)揮中電聯(lián)等行業(yè)協(xié)會的作用。這些行業(yè)協(xié)會可以加強協(xié)調，深化行業(yè)協(xié)會服務內容，為電力企業(yè)“走出去”提供更好的服務。“一帶一路”戰(zhàn)略，為電力行業(yè)“走出去”發(fā)展提供了新的歷史機遇。只要加強溝通協(xié)作，形成合力，更好地貫徹落實黨中央、國務院關于“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，電力行業(yè)的明天會更加美好。

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