4.經(jīng)驗(yàn)分享二：全新模式下的項(xiàng)目安全管理

發(fā)布日期：2014-06-10來源：本站編輯：龔煒

[摘要]在海因里希法則指導(dǎo)下，項(xiàng)目進(jìn)行違章統(tǒng)計(jì)，并制定符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的HSE安全管理激勵計(jì)劃，設(shè)計(jì)出每萬人工時違章率指標(biāo)，當(dāng)每萬人工時違章率小于指標(biāo)值時為正常狀態(tài)，否則視為安全報(bào)警，當(dāng)出現(xiàn)報(bào)警時需立即采取安全行動方案，進(jìn)行整改。

　　EPC項(xiàng)目對公司來講，是一個全新的模式。在這樣一個新的模式下，施工現(xiàn)場的安全管理要求也煥然一新，既是一個嚴(yán)格的要求也是一個新的挑戰(zhàn)。為此，項(xiàng)目部建立了HSE安全管理激勵計(jì)劃和獨(dú)特的安全管理方法。

　　作為典型的EPC項(xiàng)目，安全管理本著形象公眾化、管理透明化、監(jiān)督社會化、接軌國際化、貫徹標(biāo)準(zhǔn)化的管理原則，采用海因里希事故法則統(tǒng)計(jì)歸納法，立足開創(chuàng)EPC模式下全新安全管理理念。在這個過程中，我們積累了很多安全管理的新思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　全員安全管理的程序化。全員安全管理的程序化，是對安全管理工作內(nèi)在邏輯關(guān)系的一系列相互關(guān)聯(lián)的活動所實(shí)施的管理方式。安全管理要求管理者把要反復(fù)出現(xiàn)的工作內(nèi)容編輯成確定性的程序，使執(zhí)行人能夠按照編好的程序去做，把安全管理工作落到實(shí)處。安全管理程序化的執(zhí)行，明確了項(xiàng)目部安全管理人員的權(quán)限，規(guī)范了施工隊(duì)伍的勞動行為，提高了安全管理的效率。簡單地說，安全管理程序化，就是要達(dá)到每項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)，經(jīng)由什么樣的組織審批程序，由誰來執(zhí)行等一系列問題都比較清晰的效果。

　　以人為本的安全情懷。除了貫徹股份公司的安全理念外，與業(yè)主自身對安全極為重視也是密不可分的。項(xiàng)目部一直貫徹以人為本的管理理念，對工人的食宿安排到位，提供安全健康的工作環(huán)境，并在工地設(shè)置了休息區(qū)。并用護(hù)欄圍護(hù)，掛有各種安全標(biāo)示牌，內(nèi)部安裝了亭子和桌子板凳，桌子上擺放了防暑降溫的綠豆湯和飲用水。鋪設(shè)的草地，能夠改善工人長時間勞動帶來的視覺疲勞，緩解精神緊張的壓力。

　　針對施工作業(yè)人員，項(xiàng)目結(jié)合施工特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定，不但做好安全施工技術(shù)交底，而且在做好項(xiàng)目級安全教育的同時，定期檢查班組教育情況。結(jié)合施工需要，利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、安全會議、安全活動開展安全教育，內(nèi)容全面，針對性強(qiáng)，逐步提高作業(yè)人員的安全意識。在追求利潤為主的經(jīng)營業(yè)績之外，注重保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)，肩負(fù)起社會責(zé)任，并始終堅(jiān)持以人為本，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。

　　安全狀態(tài)分析。每周二是業(yè)主連同其管理公司和我們一起進(jìn)行安全檢查的日子，之后做安全違章統(tǒng)計(jì)及追溯，進(jìn)行總結(jié)分析安全管理情況。在項(xiàng)目部大力組織安全施工管理的情況下，施工現(xiàn)場一直沒出現(xiàn)過事故甚至大的故障，偶爾的隱患也在日常工作中及時得到了解決和消除，保證了安全的常態(tài)化和持續(xù)化。根據(jù)本項(xiàng)目部的特點(diǎn)，容易出現(xiàn)問題的是臨電和高空作業(yè)，而這兩項(xiàng)也是項(xiàng)目部最重視的安全管理工作之一，在每天的巡視過程中，做到及時發(fā)現(xiàn)，立刻解決，任何工作都要為安全隱患整改讓路。安全狀態(tài)分析圖如下：（數(shù)值表示次數(shù)）

　　上面兩圖為安全狀態(tài)分析圖，可以看出，經(jīng)過安全管理的逐步實(shí)施，存在的安全隱患在減少?？梢园颜麄€工程進(jìn)度分為五個階段：第一階段，人員進(jìn)場，有些工人還不太熟悉和適應(yīng)安全管理的要求，各工種交叉作業(yè)時，出現(xiàn)了安全隱患為0.8%。第二階段，經(jīng)過項(xiàng)目管理人員的不懈努力和各種安全管理的實(shí)施，安全隱患明顯下將，下降到0.5%。第三階段，隨著工期進(jìn)入一個高潮，機(jī)電工種逐步進(jìn)場，之前的工人也出現(xiàn)麻痹大意的情況，安全意識放松，隱患數(shù)量有所抬頭，達(dá)到 0.7%。第四階段，在安全意識放松的情況，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)指示安全部門及時調(diào)整受安全檢查對象，安全交底做到每個班組，繼續(xù)落實(shí)安全重要性，使工人提高對自身的安全保護(hù)，安全隱患下降到0.3%;進(jìn)入第五個階段，經(jīng)過良性循環(huán)，現(xiàn)場的安全管理效果明顯，雖然依然存有隱患，隱患率已經(jīng)下降到0.2%。所有人員進(jìn)場，都要經(jīng)過安全培訓(xùn)，使得工人的基本安全觀念得到了解，才沒有發(fā)生故障和安全事故。

　　在安全管理中使用的4W1H改進(jìn)計(jì)劃法。項(xiàng)目部在走向國際化的同時，在安全管理上所運(yùn)用的方法也比較先進(jìn)，邁出了安全管理領(lǐng)域的新思路。4W1H改進(jìn)方法和PDCA循環(huán)法的運(yùn)用，都為整個施工現(xiàn)場增加了活力，養(yǎng)成人人講安全，人人注重安全的良好氛圍。所謂4W1H法既何時何地何事何人及如何去做，而PDCA的含義是有什么樣的安全處理預(yù)案，工人是如何實(shí)施的方案，在檢查過程中，出現(xiàn)的問題，最后的徹底整改隱患，經(jīng)過這一系列的管理辦法，形象生動地貫徹到了每個人的身上，簡單易懂，而且在有的工人文化水平不是很高的情況下，也很容易接受這樣的培訓(xùn)。這樣，整體工人的安全意識得到了很大的提高。

　　足額安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用(簡稱安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。按照要求，本項(xiàng)目的安全管理費(fèi)用是建筑安裝工程造價(jià)的2%，可以說投入相當(dāng)大，能夠有足夠的資金作保障。而且本項(xiàng)目是EPC管理模式，在設(shè)計(jì)、采購、施工各個階段中，保證安全的資金投入貫穿始終。業(yè)主始終強(qiáng)調(diào)以落實(shí)人員自身安全為核心，落實(shí)安全生產(chǎn)所需費(fèi)用。從項(xiàng)目的意外傷害保險(xiǎn)、安全教育費(fèi)用、安全獎勵基金、安全設(shè)施投入、個人防護(hù)投入、臨時設(shè)施的投入、文明施工安全環(huán)境的創(chuàng)造、人文關(guān)懷等方面體現(xiàn)安全投入的到位。在業(yè)主的付款或管理的過程中，安全資金始終不打折扣，超前地提供安全費(fèi)用。面對作業(yè)人員遵章守紀(jì)時，實(shí)施現(xiàn)金獎勵，鼓勵作業(yè)人員安全作業(yè)。

　　實(shí)名制管理。本項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理，“定點(diǎn)監(jiān)控”“門禁系統(tǒng)”“一卡通”管控制度，項(xiàng)目部在人員入場登記處、培訓(xùn)室、辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場大門處、場區(qū)內(nèi)設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng)。由門衛(wèi)室和項(xiàng)目安全部門作為監(jiān)控室，實(shí)施24小時的監(jiān)控，現(xiàn)場的各個角落、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控到位。

　　在人員管理上實(shí)施“門禁系統(tǒng)”和“一卡通”管理，強(qiáng)調(diào)實(shí)名制管理。作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，接受培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后，由專業(yè)人員帶領(lǐng)進(jìn)入項(xiàng)目安全部門辦理實(shí)名制卡。安全部門在確認(rèn)進(jìn)場人員通過意識培訓(xùn)后進(jìn)行交接，由項(xiàng)目專人開展對作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考試，合格后連同人員身份證、免冠照片、考試成績、意識培訓(xùn)、職工宿舍入住登記、餐費(fèi)等數(shù)據(jù)一并輸入計(jì)算機(jī)，通過軟件的輸出獲得一張“實(shí)名制”卡和一套合格的個人防護(hù)用品，證明此人符合進(jìn)場作業(yè)要求。在日常進(jìn)入辦公區(qū)辦公、施工區(qū)作業(yè)、生活區(qū)居住以及食堂就餐時，此卡作為唯一證明自己有效證件。在進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)時，此卡也是累計(jì)違章頻次的有效證件，接受檢查過程中，累計(jì)違章超過規(guī)定頻次是，將對此人進(jìn)行分級別的管控(教育、處罰、清除出場)。

　　實(shí)名制管理不僅僅體現(xiàn)在工人的身上，業(yè)主方及項(xiàng)目部所有管理人員在新來到現(xiàn)場的時候，也安排進(jìn)場安全培訓(xùn)等工作，并且全部實(shí)名制，使得整個區(qū)域格局清晰，井然有序，使施工現(xiàn)場與辦公區(qū)完全分開。

　　安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。利用中國建筑的CI形象標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)建筑企業(yè)形象公眾化，嚴(yán)格執(zhí)行中國建筑的CI品牌戰(zhàn)略。通過全員的熱情參與，體現(xiàn)出垂直和透明的安全管理。通過政府、業(yè)主、項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理及社會力量體現(xiàn)安全監(jiān)督方式的社會化。注重對人的管理，著重對人的行為的標(biāo)準(zhǔn)化控制。以工區(qū)段為單位，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任工程師負(fù)責(zé)制?？梢哉f達(dá)到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

　　安全管理HSE周報(bào)和安全管理激勵計(jì)劃。實(shí)行安全管理HSE周報(bào)，很好地總結(jié)了上一周的施工情況和存在的問題。對現(xiàn)場勞動力工時情況、工人操作違規(guī)情況、人員進(jìn)場安全培訓(xùn)情況、整改單的落實(shí)整改情況、上一周的安全考核情況和PPE個人防護(hù)用品使用情況及特種工作證是否齊全等方面都有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和說明。在項(xiàng)目部，通過安全管理HSE周報(bào)反應(yīng)的情況得到及時解決，沒有發(fā)生事故甚至故障，使得在存在隱患的階段，就及時得到了整改。

　　在海因里希法則指導(dǎo)下，本項(xiàng)目進(jìn)行違章統(tǒng)計(jì)，并制定了符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的HSE安全管理激勵計(jì)劃，設(shè)計(jì)出每萬人工時違章率指標(biāo)，當(dāng)每萬人工時違章率小于指標(biāo)值時為正常狀態(tài)，否則視為安全報(bào)警，當(dāng)出現(xiàn)報(bào)警時需立即采取安全行動方案，進(jìn)行整改。見下表：

　　國際化標(biāo)準(zhǔn)化的EPC項(xiàng)目安全管理體會。作為項(xiàng)目經(jīng)理，深知安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的保障。從多年的工作實(shí)踐中，深深體會到安全責(zé)任重于泰山的深刻道理，安全生產(chǎn)人命關(guān)天。因此，項(xiàng)目部安全管理結(jié)合施工的特點(diǎn)和管理要素的提升，在實(shí)施安全檢查時，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對人員違章的檢查和控制，運(yùn)用國外企業(yè)注重對以人為本的管理理念，項(xiàng)目實(shí)施與業(yè)主、管理公司、監(jiān)理公司及分包隊(duì)伍聯(lián)檢制度，主要以人員違章頻次為重點(diǎn)開展檢查，當(dāng)違章頻次超標(biāo)時，檢查終止，立即召開總結(jié)分析會議，研究對策，消減問題及隱患，處罰的對象為當(dāng)事人(一次違章一個孔，三次清除出場)和施工單位(約談和實(shí)施處罰)。做到發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處;做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。

　　每日的生產(chǎn)例會是控制進(jìn)度的最重要的手段，項(xiàng)目部采取的是任務(wù)關(guān)閉制度，會議中每個人的發(fā)言都直接記錄在電腦上，用投影儀投影在幕布上，如果發(fā)言人沒有異議，記錄人所做的記錄就成為會議紀(jì)要。每個人提出的問題都做好標(biāo)記，對于當(dāng)時就解決的問題直接標(biāo)注為已解決，對未解決的問題標(biāo)注解決時間，限時解決。下次會議的時候把上次會議中未解決的問題從新確認(rèn)一遍，以保證所有會議上提到的問題得到切實(shí)解決。

　　由于從整體環(huán)境來講，在國內(nèi)做EPC項(xiàng)目的人才很少。在局部環(huán)境來講，項(xiàng)目部各部門的人員全都沒有做EPC項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。加之本項(xiàng)目的國際化程度高，安全管理的要求比較嚴(yán)格。作為外部的一個催化劑，項(xiàng)目部全體管理人員高度重視安全管理，以人為本的管理思路，本著對公司對工人家屬負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，監(jiān)督檢查安全施工環(huán)境。（文/葉常寬——中建城市建設(shè)發(fā)展有限公司沈陽米其林項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理)

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