墨西哥或賠償中鐵建810萬(wàn) "走出去"計(jì)劃屢受阻

發(fā)布日期：2016-05-25來(lái)源：中國(guó)建筑新聞網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近年來(lái)，作為中國(guó)企業(yè)中“走出去”的代表，中國(guó)鐵建一直備受關(guān)注。雖然成功的案例不在少數(shù)，但其中也不乏一些因?yàn)楦鞣N原因擱置的鬧心案例。

　　 墨西哥因中止高鐵項(xiàng)目欲賠中鐵建810萬(wàn)

　　 路透社5月23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，墨西哥交通部一名官員日前表示，墨西哥政府計(jì)劃向中國(guó)企業(yè)賠償2000萬(wàn)比索(人民幣810萬(wàn)元)。

　　 據(jù)了解，2014年10月，由中國(guó)鐵建為主，聯(lián)合原中國(guó)南車(chē)和四家墨西哥本地企業(yè)組成的聯(lián)合體成為墨西哥高鐵項(xiàng)目的惟一競(jìng)標(biāo)者。該項(xiàng)目整體打包，包括鐵路基建工程和新造客車(chē)，報(bào)價(jià)43億美元。

　　 項(xiàng)目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標(biāo)。標(biāo)書(shū)要求，工程必須在2014年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2017年投入運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)有相關(guān)人士表示：起初包括中國(guó)鐵建聯(lián)合體在內(nèi)的日本三菱、法國(guó)阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國(guó)西門(mén)子等多家公司都對(duì)該項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國(guó)際公司認(rèn)為項(xiàng)目時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促，無(wú)法在墨方限定時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書(shū)并開(kāi)工，遂向墨方寫(xiě)信要求延遲投標(biāo)時(shí)間。墨西哥交通部拒絕后，國(guó)際公司便全部退出了本次招標(biāo)。中國(guó)鐵建招標(biāo)聯(lián)合體遂成為唯一投標(biāo)人。

　　 2014年11月4日，中國(guó)鐵建聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目，其中中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)鐵路基建工程，中國(guó)南車(chē)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)新造12列高速動(dòng)車(chē)組。當(dāng)時(shí)中國(guó)鐵路基建行業(yè)一片歡騰，而以中國(guó)南車(chē)為代表的軌道交通裝備制造企業(yè)，更將其比喻為“一個(gè)里程碑式的跨越，中國(guó)高速動(dòng)車(chē)組終于真正實(shí)現(xiàn)了‘走出去’”。

　　 但令人意想不到的是，僅3天后，2014年11月7日，墨西哥交通部長(zhǎng)魯伊斯 埃斯帕薩(Gerardo Ruiz Esparza)稱(chēng)，該國(guó)總統(tǒng)培尼亞撤消這一投標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。中國(guó)鐵建11月9日發(fā)布聲明稱(chēng)，對(duì)墨方撤標(biāo)一事感到異常震驚。

　　 中國(guó)鐵建對(duì)此事的表示為：中方企業(yè)中標(biāo)結(jié)果完全公正合法。墨方也多次對(duì)中國(guó)鐵建聯(lián)合體承諾，將努力解決目前遇到的問(wèn)題，保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)該人士還透露，中方暫時(shí)沒(méi)有索賠意向，但他透露，如果二輪招標(biāo)失敗，中方可能發(fā)起針對(duì)首輪招標(biāo)被撤標(biāo)的申賠程序。

　　 隨后，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)聯(lián)合中鐵十一局、中鐵十二局、鐵四院和中國(guó)南車(chē)等，全力投入第二輪招標(biāo)。期間中國(guó)南車(chē)多次對(duì)外表示，“對(duì)未來(lái)的招標(biāo)仍充滿(mǎn)信心”。

　　 2015年1月29日，墨西哥公布第二次招標(biāo)文件，重啟該項(xiàng)目招標(biāo)程序。就在包括中國(guó)鐵建在內(nèi)的5家國(guó)際企業(yè)準(zhǔn)備展開(kāi)角逐的時(shí)候——僅一天后，墨西哥決定無(wú)限期暫停高速鐵路項(xiàng)目。

　　 墨西哥當(dāng)局給出的理由是，國(guó)際原油價(jià)格大幅下降，該國(guó)財(cái)政和公共信貸部為改善預(yù)算狀況，將對(duì)2015年包括石油、電力、交通等方面的公共財(cái)政開(kāi)支進(jìn)行總額1243億比索的調(diào)整，其中就包括墨西哥高鐵項(xiàng)目。

　　 2015年2月2日晚。中國(guó)鐵建發(fā)布公告確認(rèn)墨西哥高鐵項(xiàng)目無(wú)限期暫停。中國(guó)鐵建稱(chēng)，正與墨方交涉項(xiàng)目索賠問(wèn)題。沸沸揚(yáng)揚(yáng)近5個(gè)月的中國(guó)高鐵首次出口項(xiàng)目終以無(wú)奈收?qǐng)觥?/p>

　　 日前，中國(guó)鐵建內(nèi)部人員表示：中國(guó)鐵建在2015年3月向墨方正式提交了索賠申請(qǐng)，但是不能透露具體金額，此事以中國(guó)鐵建公告為準(zhǔn)。

　　 路透社稱(chēng)，墨西哥交通部副部長(zhǎng) Yuriria Mascott日前表示，墨西哥政府已經(jīng)完成了對(duì)中國(guó)鐵建競(jìng)標(biāo)成本的分析。她說(shuō)，“法律團(tuán)隊(duì)告訴我，賠償金額料接近2000萬(wàn)披索。”

　　 員工遭遇恐怖襲擊而不幸遇難

　　 2015年11月21日，在非洲的馬里，中國(guó)鐵建集團(tuán)的三名工作人員遭遇恐怖襲擊而不幸遇難。中國(guó)鐵建公布這三名遇難員工分別是：中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)總經(jīng)理周天想，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)副總經(jīng)理王選尚，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)西非公司總經(jīng)理常學(xué)輝。

　　 11月23日，中鐵建集團(tuán)舉行了集體追悼，全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)共計(jì)30多萬(wàn)員工集體默哀。中國(guó)鐵建董事長(zhǎng)孟鳳朝在默哀儀式上說(shuō)，3位同志為中國(guó)鐵建“走出去”事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，是踐行我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的精英和先鋒。

　　 據(jù)了解，三名不幸遇難者都來(lái)自中國(guó)鐵建股份有限公司的子公司中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)。這個(gè)注冊(cè)資本30億元的企業(yè)主要業(yè)務(wù)是境外各類(lèi)工程項(xiàng)目投融資、規(guī)劃咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝調(diào)試以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等。公開(kāi)資料顯示非洲是中國(guó)鐵建海外業(yè)務(wù)最大的市場(chǎng)。

　　 隨后。中國(guó)鐵建公開(kāi)表示，恐怖分子摧毀不了中國(guó)鐵建海外開(kāi)展戰(zhàn)略的勇氣，中國(guó)鐵建堅(jiān)定“走出去”的信心和決心不動(dòng)搖。

　　 克服水土不服 堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略

　　 龐大的海外商務(wù)活動(dòng)能夠帶來(lái)各種互利互惠，但是也伴隨著各種不確定風(fēng)險(xiǎn)。以中國(guó)鐵建為例，截至2014年底，中國(guó)鐵建在海外共完工鐵路項(xiàng)目30多項(xiàng)，建成鐵路總里程約7500公里，合同總額超過(guò)40億美元，對(duì)打造中國(guó)鐵路品牌、推動(dòng)中國(guó)高鐵“走出去”產(chǎn)生了重要影響。

　　 不過(guò)，這種推動(dòng)的背后則是阻力重重。在尼日利亞阿卡鐵路的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)鐵建項(xiàng)目部就遇到了當(dāng)?shù)貜?qiáng)勢(shì)的排斥阻力和慣性思維。在工程具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部還遇到了當(dāng)?shù)卣百Y金不足等突發(fā)情況。

　　 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明置評(píng)說(shuō)，目前中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展的主要目的地是非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。相較于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)，這些區(qū)域普遍存在政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，法律意識(shí)欠缺以及對(duì)外來(lái)投資者的限制等都會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　 他建議，在出海投資之前應(yīng)該先評(píng)估該區(qū)域的綜合情況，是否在可控范圍之內(nèi)。“要有前瞻性，即未來(lái)會(huì)發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)如何阻斷，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之后應(yīng)該如何解決和善后。”他認(rèn)為這些都是對(duì)外投資企業(yè)必須要考慮的重要因素。

　　 世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華則建議，企業(yè)海外投資要有正確的海外投資戰(zhàn)略。同時(shí)要對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行投資屬地的政治、文化、法律等維度的培訓(xùn)。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕涣髋c溝通。除了保持與政府溝通以外，還要注意當(dāng)?shù)刂卫憝h(huán)境，比如議會(huì)等部門(mén)，商會(huì)以及民間組織。此外，還要有足夠的國(guó)際人才儲(chǔ)備。在投資具體項(xiàng)目時(shí)還要完善的可行性研究報(bào)告，并應(yīng)該重視第三方機(jī)構(gòu)的智慧。

　　 國(guó)資委曾頒發(fā)《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》中規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，收集投資所在國(guó)(地區(qū))風(fēng)險(xiǎn)信息，做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性與定量評(píng)估分析，制定相應(yīng)的防范和規(guī)避方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的退出機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)處置。”

　　 據(jù)了解，中國(guó)高鐵企業(yè)“走出去”的步伐一直沒(méi)有停止。自2015年至今，中國(guó)高鐵“走出去”接連獲得突破性進(jìn)展：2016年1月21日印尼雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工，中國(guó)高鐵終于實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈輸出;此外，在2015年4月至2016年5月間，俄羅斯莫喀高鐵的設(shè)計(jì)、車(chē)輛制造和通信信號(hào)接連確認(rèn)由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)。

　　 2016年5月23日，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖就爭(zhēng)取新馬高鐵項(xiàng)目率中國(guó)鐵路代表團(tuán)出訪馬來(lái)西亞，新馬高鐵有望成為繼雅萬(wàn)高鐵和莫喀高鐵后，中國(guó)高鐵“走出去”的第三個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　 鏈接

　　 中國(guó)鐵建與阿爾及利亞公司簽訂組建合資公司合作備忘錄

　　 5月17日下午，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)與阿爾及利亞公共工程國(guó)有資產(chǎn)管理公司SGPTPSINTRA旗下監(jiān)管的公共工程領(lǐng)域企業(yè)EVSM于阿爾及利亞首都公共工程部會(huì)議室簽約組建公共工程合資公司，共同推進(jìn)阿爾及利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。阿爾及利亞公共工程部部長(zhǎng)瓦力及中國(guó)駐阿爾及利亞大使楊廣玉出席并見(jiàn)證了當(dāng)天的簽字儀式。中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)副總經(jīng)理魏萬(wàn)征與阿爾及利亞公共工程國(guó)有資產(chǎn)管理公司執(zhí)行局主席MohamedKHODJA先生代表雙方簽署成立合資公司的合作備忘錄。

　　 該合資公司組建后將在阿爾及利亞整個(gè)國(guó)家范圍建設(shè)大型公共工程項(xiàng)目，特別是在阿爾及利亞南部地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)。主要從事地質(zhì)勘探，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，工程項(xiàng)目咨詢(xún)、監(jiān)督和跟蹤，既有工程的維修及維護(hù)保養(yǎng)，工業(yè)生產(chǎn)和房地產(chǎn)投資等。

　　 簽約儀式上，阿爾及利亞公共工程部長(zhǎng)瓦力表示，中阿兩國(guó)關(guān)系歷史深遠(yuǎn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)阿爾及利亞發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)起著十分重要的作用。中國(guó)鐵建在阿爾及利亞承攬了如東西高速公路、貝佳亞高速公路連接線(xiàn)等眾多項(xiàng)目，在公路建設(shè)方面，領(lǐng)跑在前，影響深遠(yuǎn)。希望合資公司組建后，能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)阿本國(guó)企業(yè)的技術(shù)技能轉(zhuǎn)讓?zhuān)鰪?qiáng)做大，繼續(xù)努力為強(qiáng)化中阿兩國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系作出努力。

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