6月14日,國務院發(fā)布關(guān)于同意設立江西贛江新區(qū)的批復,這意味著贛江新區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。
批復指出,江西贛江新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強、生態(tài)環(huán)境良好。要把建設好江西贛江新區(qū)作為實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要舉措,為促進江西經(jīng)濟社會發(fā)展和中部地區(qū)崛起發(fā)揮更大的作用。
批復強調(diào),贛江新區(qū)建設,要以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng),著力推動緊湊集約高效綠色發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進生態(tài)文明建設,保障和改善民生,努力把江西贛江新區(qū)建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支點。
江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝認為,這將對江西的體制機制創(chuàng)新、對外平臺打造和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面帶來利好。他表示,江西以往缺乏引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,贛江新區(qū)的獲批,將會給江西帶來相關(guān)的制度創(chuàng)新,并對江西的城鎮(zhèn)化推進、昌九一體化和環(huán)鄱陽湖城市群建設起到推動作用,有利于江西建立開放型的經(jīng)濟。
中部地區(qū)獲批的第二個國家級新區(qū)
據(jù)了解,自1992年第一個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)成立至今,國務院共批復了18個國家級新區(qū)。其中東部地區(qū)7個、中部地區(qū)2個、西部地區(qū)6個、東北地區(qū)3個。另外,目前至少還有8個地區(qū)正在排隊申報。
贛江新區(qū)是繼湖南湘江新區(qū)后,中部地區(qū)獲批的第二個國家級新區(qū)。公開消息顯示,中部地區(qū)的武漢長江新區(qū)、安徽濱湖新區(qū)、河南鄭東新區(qū)等地均在積極申報國家級新區(qū)。至今,僅有湖南湘江新區(qū)和江西贛江新區(qū)獲批。
武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清認為,湖南和江西之所以能率先獲批,因為兩地規(guī)劃的時間較早。對于湖北,“并非因為武漢實力不夠,我認為武漢有后發(fā)優(yōu)勢,因為武漢的創(chuàng)新實力很強。”
國務院批復稱,江西贛江新區(qū)范圍包括南昌市青山湖區(qū)、新建區(qū)和共青城市、永修縣的部分區(qū)域,規(guī)劃面積465平方公里。
此前,中部地區(qū)提出申報國家級新區(qū)的包括河南鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)以及湖北東湖新區(qū),三家申報的勢頭不相上下。今年兩會期間,江西代表團首次提出了“贛江新區(qū)”的說法,表示根據(jù)國家發(fā)改委的意見,“昌九新區(qū)”改名為“贛江新區(qū)”,當時國家發(fā)改委正在征求各部委意見。
成長江經(jīng)濟帶重要支點
此外,批復強調(diào),贛江新區(qū)建設,要以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng),著力推動緊湊集約高效綠色發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進生態(tài)文明建設,保障和改善民生,努力把江西贛江新區(qū)建設成為中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支點。
根據(jù)江西“十三五”規(guī)劃,“十三五”期間,將深入實施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要聚焦聚力昌九新區(qū)建設,帶動提升昌九整體實力和活力,使昌九地區(qū)成為對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的核心區(qū)。
根據(jù)江西此前規(guī)劃,昌九新區(qū)是以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個組團為重點。
從江西省2015年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看,南昌和九江兩地的GDP占全省總量的35.3%。因此,南昌和九江地區(qū)的一體化發(fā)展,一直是江西戰(zhàn)略制定的重要考量。
同處中三角的湘江新區(qū)發(fā)展速度很快。根據(jù)《湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)顯示,近5年來,湘江新區(qū)保持了13%的年均經(jīng)濟增速,經(jīng)濟總量占長沙市的30%、湖南省的8%。
對于中部這兩大國家級新區(qū)如何聯(lián)動,麻智輝認為,江西和湖南作為中三角中的兩方,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應該是合作大于競爭,形成互動互補的關(guān)系,共同帶動長江中游城市群的發(fā)展。例如,在家電制造和汽車產(chǎn)業(yè)等方面,兩省可以進行資源對接。
麻智輝認為,贛江新區(qū)獲批國家級新區(qū)后,將成為江西重要的發(fā)展平臺和重要的區(qū)域發(fā)展增長極。此外,贛江新區(qū)還有一個特色,即發(fā)揮江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢,在生態(tài)環(huán)境保護方面進行實踐和探索,這將為其他國家級新區(qū)起到借鑒作用。
推進基礎(chǔ)設施業(yè)務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關(guān)建議。
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