西安“品質(zhì)棚改”建設(shè) 鼓勵(lì)房屋征收實(shí)行貨幣化安置

發(fā)布日期：2016-07-08來源：住建部編輯：宋珍珍

[摘要]

　　通過提高棚改貨幣化安置比例，打通棚改安置房與存量商品房的轉(zhuǎn)化通道，是化解房地產(chǎn)庫存，縮短安置周期，滿足棚改安置群眾多層次住房需求的重要途徑。6月25日施行的《西安市人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“樓十條”)，對(duì)棚改相關(guān)工作再次進(jìn)行了細(xì)化和明確，這是繼去年“房九條”“棚八條”之后，我市對(duì)棚改項(xiàng)目推出的又一波政策紅利。

　　亮點(diǎn)1　新實(shí)施棚改項(xiàng)目

　　貨幣化安置率不得低于50%

　　2015年7月，西安出臺(tái)的“棚八條”中對(duì)棚改貨幣化安置工作提出了具體指導(dǎo)意見，取得了明顯成效。今年6月24日，我市公布實(shí)施的《西安市棚戶區(qū)改造貨幣化房票安置管理辦法》，又出臺(tái)了棚改貨幣化安置的惠民政策。

　　此次，“樓十條” 明確提出，鼓勵(lì)房屋征收實(shí)行貨幣化安置，并要求充分利用國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行支持棚改的金融政策，對(duì)新實(shí)施的棚改項(xiàng)目，貨幣化安置率不得低于50%，有條件的要進(jìn)一步提高貨幣化安置比例;對(duì)商品房消化周期超過18個(gè)月的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)原則上不再新建實(shí)物安置房，全部實(shí)行貨幣化安置的剛性要求。

　　同時(shí)規(guī)定，對(duì)選擇貨幣化安置的被征遷人，已繳存的住宅專項(xiàng)維修資金尚未用完的余額，予以退還。對(duì)棚改項(xiàng)目貨幣化安置騰出的土地，在滿足周邊城市功能需求和地塊規(guī)劃指標(biāo)的前提下，可用于開發(fā)，因此而新增的開發(fā)面積不再配建廉租房。

　　亮點(diǎn)2　國(guó)有工礦企業(yè)

　　可作為實(shí)施主體進(jìn)行棚改

　　近年來，國(guó)家制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見及優(yōu)惠政策，有效調(diào)動(dòng)了國(guó)有工礦企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性。

　　在遵循我市棚改“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主”基本原則的前提下，此次“樓十條”規(guī)定對(duì)符合棚改條件的國(guó)有工礦棚戶區(qū)，可由企業(yè)作為改造實(shí)施主體進(jìn)行改造，由市棚改主管部門直接辦理改造審批手續(xù)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照屬地原則，在房屋征收工作等方面進(jìn)行配合的政策措施。

　　此舉進(jìn)一步明確了國(guó)有工礦企業(yè)可作為實(shí)施主體進(jìn)行棚戶區(qū)改造，將有效縮短棚改周期，加快推進(jìn)棚改進(jìn)度，不斷提升企業(yè)職工的居住環(huán)境。

　　亮點(diǎn)3　棚改項(xiàng)目改造主體

　　變更審批權(quán)限下放至區(qū)縣及開發(fā)區(qū)

　　現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別棚改項(xiàng)目因受房地產(chǎn)市場(chǎng)整體環(huán)境的影響，出現(xiàn)了一些影響項(xiàng)目正常實(shí)施的問題，甚至影響了群眾的正?；剡w。因此，個(gè)別項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)改造主體進(jìn)行必要調(diào)整。

　　對(duì)此，“樓十條”明確了變更實(shí)施主體或投資企業(yè)的程序和時(shí)限。即：對(duì)于確需變更棚戶區(qū)改造實(shí)施主體或投資企業(yè)的棚改項(xiàng)目，由各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)向市棚改主管部門出具同意調(diào)整變更的書面材料，市棚改主管部門10個(gè)工作日內(nèi)完成改造主體調(diào)整手續(xù)的辦理。也就是說，對(duì)于實(shí)施主體或投資企業(yè)的變更，將協(xié)議和民主程序的審核全部下放到了各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)，市級(jí)部門只進(jìn)行結(jié)果性備案，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。

　　另外，“樓十條”要求各級(jí)部門，除依法依規(guī)設(shè)立的以外，取消棚改項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償、安置樓建設(shè)等環(huán)節(jié)交納的各類監(jiān)管資金和保證金。此項(xiàng)規(guī)定，將進(jìn)一步減輕棚改企業(yè)資金壓力，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　據(jù)悉，2015年-2017年我市計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)約30萬套，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此，我市提出棚改工作要“圍繞一個(gè)中心，加快四個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”的工作思路，加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目從市場(chǎng)運(yùn)作為主向政府投資為主、從單個(gè)項(xiàng)目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃、從實(shí)物安置為主向貨幣化安置為主、從單一安置房建設(shè)向側(cè)重公共設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)棚改品質(zhì)提升、貨幣化安置、政府購買棚改服務(wù)等工作的突破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“品質(zhì)棚改”建設(shè)。

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