2月13日,國務院辦公廳通知,已派出督察組赴部分省區(qū),對拖欠農民工工資問題進行專項督查!
2月3日開會提出,13日就落實了!本屆政府的雷厲風行,讓不少人驚訝,更多的是支持和點贊!那么,此次專項督查,與以往有哪些不同呢?
重點查什么
根據新華社的報道,此次專項督查,主要督查:
各地貫徹落實國務院常務會議精神和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)情況。
很明顯,就是查各地的落實情況。但是,這次督查又不同以往,需要特別重視!
1、查舊案、抓典型
2月3日的國務院常務會議上,李克強總理明確提出:
集中曝光一批典型案件,嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案,堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。
集中曝光一批典型案件,嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案,堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。
這一次,就是要“殺雞儆猴”,抓典型、查舊案,特別是過去因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)性、群體性事件,造成惡劣影響的地區(qū)和企業(yè),一定是重點查處對象!
2、查地方政府
之前提到過,李克強總理放出重話:
堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導致欠薪問題!
對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農民工工資問題的,要追究項目負責人責任。此外,根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》規(guī)定:
政府投資項目,一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設;
嚴禁將帶資承包有關內容,寫入工程承包合同及補充條款。
另外,還提出“將保障農民工工資支付,納入政府考核評價指標體系”,就是要強化對地方政府的問責制度,官民平等,蒼蠅、老虎一起打!
3、查建筑企業(yè)的工資支付情況
重點督查工程建設領域,督促企業(yè)依法按月足額支付工資、農民工工資專戶管理和銀行代發(fā)等執(zhí)行情況。
4、查“黑名單”
說到底,查“黑名單”就是查信用。通過建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,為因企業(yè)失信行為導致的聯(lián)合懲戒做好準備。
對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施,情節(jié)嚴重的降低資質等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
5、查投訴渠道
健全農民工欠薪投訴機制,暢通窗口、網站、“12333”熱線、投訴舉報電話等欠薪投訴舉報渠道,以及通過媒體或在工地設告示牌等方式廣而告之的情況。
建筑企業(yè)如何應對?
1、清楚責任權重
《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,首次明確:
施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)),對所承包工程項目的農民工工資支付負總責;
分包企業(yè),對所招用農民工的工資支付負直接責任。
因建設單位或施工總承包企業(yè)轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,建設單位或總包企業(yè)要承擔清償責任。
因建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。
2、農民工工資支付記錄
此次督查的重點內容之一,就是企業(yè)是否“按月足額支付工資”。因此,農民工工資支付書面記錄一定要有,并且要完備!
施工總承包企業(yè)和分包企業(yè),應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
規(guī)范的做法是:
① 總包企業(yè)在工程項目所在地銀行,單獨設立農民工工資(勞務費)專用賬戶,專門用于支付農民工工資。
② 不要將農民工工資發(fā)放給“包工頭”!
③ 分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶,并辦理實名制工資卡,按月考核農民工工作量并編制工資支付表。
④ 施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶,直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
3、實名管理,進場施工先簽合同
全面推行農民工工資專戶管理和銀行代發(fā)制度,實名管理是前提。目前,部分省份已出臺政策,推進“勞務實名制”管理。
4、工地告示牌
督查的重點內容之一是“健全農民工欠薪投訴機制”,特別提到了工地告示牌。
《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》:
施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌,明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè),及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;
明示勞動用工相關法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息;
明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息,實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。
5、專戶要備案,有實際困難及時上報
《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中,明確寫道:
企業(yè)確因生產經營困難等原因,需要延期支付農民工工資的,應及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。
企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費。
因此,農民工工資(勞務費)專用賬戶需要向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案!
推進基礎設施業(yè)務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構、人才隊伍、專項考核的頂層設計。
近年,現(xiàn)行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質管理運行的現(xiàn)狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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