住建部對失信被執(zhí)行主體實行市場和行業(yè)限制、禁入

發(fā)布日期：2017-05-05來源：建筑時報編輯：伏牛山

[摘要]

 住建部近日制定《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)分工方案》，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行主體實施市場和行業(yè)限制、禁入措施。

  《方案》指出，通過人民法院司法程序認定的失信被執(zhí)行人名單是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法失信黑名單的重要組成部分。要將失信被執(zhí)行人列為日常監(jiān)管重點，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務(wù)履行和對失信行為負有直接責任的人員(以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行主體)等實施市場和行業(yè)限制、禁入措施。

  《方案》要求相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立完善房地產(chǎn)、建筑市場主體信用檔案。對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責令限期改正、限制市場準入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準入等處罰。

  《方案》表示，失信被執(zhí)行主體申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的，從嚴審核規(guī)劃許可；對涉及容積率變更、土地使用性質(zhì)變更的，要從嚴審核行政許可申請。新建、擴建、高檔裝修房屋需要申領(lǐng)施工許可證的，限制其辦理施工許可證。

  《方案》稱，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確對失信被執(zhí)行人的處理辦法和評標標準；在評標階段，招標人或者招標代理機構(gòu)、評標專家委員會應(yīng)當查詢投標人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的，視為失信被執(zhí)行人)，對失信被執(zhí)行人的投標活動依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評標專家參與評標活動，已經(jīng)作為招標從業(yè)人員的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  《方案》指出，有關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，取消參加評優(yōu)評先資格，不得參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類評比達標表彰項目。列入失信被執(zhí)行人名單后獲得相關(guān)稱號、獎項的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  《方案》還表示，各單位要根據(jù)行業(yè)特點，抓緊制定出可操作的失信被執(zhí)行人監(jiān)督、警示和懲戒工作實施細則，明確完成任務(wù)時間表、路線圖，并確定專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責統(tǒng)籌督促檢查，確保2017年6月前落實到位。加快失信懲戒軟件的開發(fā)使用進度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒。

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