十多個省“十三五”明確提出要申建自由貿易區(qū)

發(fā)布日期：2016-01-14來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 以自貿區(qū)為載體的地方改革熱情正在全面激發(fā)。

　　 在近期陸續(xù)出臺的地方“十三五”規(guī)劃建議中，上證報記者發(fā)現，有貴州、廣西、黑龍江等十多個省份明確提出要申建自由貿易區(qū)。

　　 這些省份基本分為兩大陣營，一類是以貴州、湖南、江西、河南、陜西、湖北等為代表的內陸省份，提出要借建設自貿區(qū)打造內陸開放新高地；另一類是以廣西、山東、黑龍江、內蒙古為代表的沿邊省份，提出要通過建設自貿區(qū)推動中國與周邊國家加快實現投資和貿易便利化及自由化。

　　 “內 陸省份建設若干自由貿易園區(qū)或增加綜合保稅區(qū)，有助于提高內陸省份的開放度和對外聯(lián)絡；沿邊省份建設自由貿易園區(qū)，有助于支持國家‘一帶一路’戰(zhàn)略。在國 家第三批自貿區(qū)試點中，上述兩撥省份都有可能考慮，預計第三批自貿區(qū)的數量將達到5-6家，具體時間點最快在2016年上半年度。”上海財大自貿區(qū)研究院 副院長孫元欣告訴上證報記者，有的省份園區(qū)建設方案已經形成，只等中央發(fā)令槍響。

　　 內陸省份：打造內陸開放新高地

　　 一些內陸省份在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出，通過設立自貿區(qū)打造內陸開放新高地。

　　 貴州提出，要爭取設立中國（貴州）自由貿易試驗區(qū)，探索內陸開放型經濟發(fā)展新路子。河南表示，要推進開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間，申建中國（河南）自由貿易試驗區(qū)；陜西明確，要推廣復制上海自貿區(qū)經驗，整合現有海關特殊監(jiān)管區(qū)域，建設西安自由貿易區(qū)。湖北也提出，要復制推廣上海等自貿區(qū)經驗，整合武漢、宜昌、襄陽等地優(yōu)勢，積極申報建設中國（湖北）內陸自貿區(qū)。

　　 湖南則提出，要全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進自由貿易區(qū)的研究論證與申報建設。

　　 而江西在“十三五”規(guī)劃建議中寫道，要實施全面開放戰(zhàn)略，主動對接融入“一帶一路”，全面參與長江經濟帶發(fā)展，主動對接上海、福建、廣東自貿區(qū)發(fā)展，借鑒復制其試點經驗，爭取設立自由貿易園（港）區(qū)。

　　 不過，記者發(fā)現，此前一批輿論關注度很高的地區(qū)，如重慶、河北，并沒有在“十三五”規(guī)劃建議中涉及自貿區(qū)。

　　 對此，一位知情人士對上證報記者透露，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架下，河北可能將以天津自貿區(qū)擴區(qū)形式納入自貿區(qū)建設中。

　　 至于重慶，其“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”期間重慶將支持兩江新區(qū)做大做強，強化開放門戶功能，使兩江新區(qū)成為內陸開放的排頭兵；同時加強中央商務區(qū)建設，加強兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和鐵路保稅物流中心建設，進一步完善政策和功能，推動口岸經濟發(fā)展。

　　 沿邊省份：對接國家開放戰(zhàn)略

　　 盡管上海、天津、福建、廣東建設在先，但一些沿海、沿邊的省份，對設立自貿區(qū)依然熱情高漲。

　　 廣西、山東、黑龍江、內蒙古以及浙江在地方“十三五”規(guī)劃建議中，都提出要建設自由貿易試驗區(qū)或自由貿易港區(qū)。而且，這些區(qū)域提出設立自貿區(qū)，均將之作為當地對接國家對外開放戰(zhàn)略的載體和平臺。

　　 比如廣西，提出打造北部灣經濟區(qū)升級版，推進自由貿易試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、海洋經濟合作試驗區(qū)建設，探索對外開放合作新模式，打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際經濟合作新高地。

　　 為了構建面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺，黑龍江提出，爭取建設黑龍江自由貿易試驗區(qū)、哈爾濱臨空經濟區(qū)，建成哈爾濱綜合保稅區(qū)，積極推動有條件的城市建設綜合保稅區(qū)，推動黑河、綏芬河、黑瞎子島和同江跨境經濟合作區(qū)建設。

　　 內蒙古則稱，為提高對俄羅斯、蒙古國的開放合作水平，將加強開放平臺載體建設，推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設，加快滿洲里自由貿易區(qū)申報建設進程，啟動中蒙雙邊自貿協(xié)定相關工作。推進國家級跨境經濟合作區(qū)建設。

　　 山東提出，加快中韓地方經濟合作示范區(qū)和產業(yè)園建設，支持在貿易、投資、服務、產業(yè)合作等領域積極探索、先行先試，為中日韓地方經濟合作示范區(qū)和山東自由貿易試驗區(qū)申建積累經驗、奠定基礎。建設東亞海洋合作平臺，打造東北亞及環(huán)太平洋[-3.27% 資金 研報]合作重要平臺。

　　 浙江也在其“十三五”規(guī)劃建議中提出，要統(tǒng)籌推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，大力推進海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，打造覆蓋長三角、輻射長江經濟帶、服務“一帶一路”的港口經濟圈。為此，浙江將全力打造重大開放平臺，全方位提升寧波舟山口岸開發(fā)開放水平，爭取設立自由貿易港區(qū)。

　　 “隨著中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的開啟，國家將大幅推進和簽署相關自貿協(xié)定。中國要加強與周邊國家、‘一帶一路’沿線國家的合作。在此背景下，廣西、黑龍江、內蒙古、山東等省提出建設自由貿易園區(qū)，重要性凸顯，其自貿區(qū)申報工作也將多一分勝算。”孫元欣如是說。

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