財政部史耀斌：配合做好PPP條例制定，出臺PPP稅收政策

發(fā)布日期：2017-11-06來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 從11月1日舉辦的2017第三屆中國PPP融資論壇上獲悉，目前財政部正在推進(jìn)PPP相關(guān)條例的制定。在完善法規(guī)政策體系方面，財政部副部長、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長史耀斌指出，配合做好PPP條例等制定工作，統(tǒng)一頂層設(shè)計。出臺PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場化定價機(jī)制。加強市場自律建設(shè)，規(guī)范第三方專業(yè)服務(wù)市場。發(fā)揮高?？蒲性核碚撗芯績?yōu)勢，更好地發(fā)揮智囊作用。

　　 “在PPP改革實踐中，一些地方對新發(fā)展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產(chǎn)生了風(fēng)險分配不合理、明股實債、政府變相兜底，重建設(shè)輕運營、績效考核不完善，社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等泛化異化問題，積累了一些隱性的風(fēng)險。對此，我們應(yīng)高度警惕并要切實加以解決。”史耀斌表示。

　　 在具體任務(wù)上，一是嚴(yán)守底線，狠抓規(guī)范管理。嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資，堅決剔除不規(guī)范項目。規(guī)范項目開發(fā)，不觸底線、不碰紅線，做真PPP項目。創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)項目全生命周期動態(tài)管理。

　　 二是細(xì)化措施，嚴(yán)格風(fēng)險控制。完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，防止風(fēng)險不合理轉(zhuǎn)移。加強財政支出責(zé)任監(jiān)測，嚴(yán)守財政支出10%的“紅線”?？刂茖嶓w企業(yè)融資杠桿倍數(shù)，嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險。加強部門監(jiān)管協(xié)同聯(lián)控，預(yù)防金融財政風(fēng)險。

　　 三是把住關(guān)口，系統(tǒng)優(yōu)化管理?？茖W(xué)制定項目實施方案，充分利用市場創(chuàng)新。把好物有所值評價和財政承受能力論證關(guān)，抓好公開公平采購，防止歧視和壟斷。嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績效付費。鼓勵融資創(chuàng)新，提高項目的可融性，降低融資成本。

　　 四是用好新科技，提升透明度建設(shè)。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)信息對稱管理。細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一披露內(nèi)容，用好全國PPP綜合信息平臺。

　　 五是全面實施績效管理，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對無運營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險的項目不得安排財政資金。

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