2012年對外承包工程行業(yè)回顧

　　對外承包工程業(yè)務(wù)總量繼續(xù)擴大，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路又邁出新步伐。近兩年來，我國對外承包工程和對外勞務(wù)合作企業(yè)積極探索，勇于實踐，扎實推進業(yè)務(wù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，成效已然顯現(xiàn);特別是進入2012年后，面對國際市場需求下滑、風(fēng)險增加的不利環(huán)境，廣大企業(yè)攻堅克難，艱苦努力，保持了業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢。企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位明顯上升;企業(yè)國際化網(wǎng)絡(luò)布局漸趨完善，質(zhì)量效益明顯提升;一大批優(yōu)秀企業(yè)不斷改進經(jīng)營理念和價值訴求，將實施工程項目與人才發(fā)展及造福東道國的目標更緊密地結(jié)合，“中國建造”在國際工程市場的影響力與日俱增。

　　看到成績的同時，我們更應(yīng)當清醒地認識到業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題。在市場環(huán)境有所惡化的形勢下，被業(yè)績快速增長所掩蓋的、海外可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題逐步顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)成本優(yōu)勢大幅下降;二是人才隊伍和經(jīng)營管理短板凸顯;三是海外文化融合和社會責(zé)任工作有待加強;四是守法合規(guī)和行業(yè)自律意識不足，危害行業(yè)利益;五是行業(yè)分工和配套體系仍不成熟，難以形成合力。

　　總體來說，對外承包工程企業(yè)在國家“走出去”政策的指引下，繼續(xù)探索業(yè)務(wù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，取得了積極成效，但也面臨一系列的新老問題，企業(yè)謀求業(yè)務(wù)增長、市場擴大、與自然環(huán)境和諧、與當?shù)厣鐣糙A的可持續(xù)發(fā)展之路還任重而道遠。

　　2013年對外承包工程行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

　　企業(yè)將面臨政策、市場和自身成長進步帶來的機遇。一是“走出去”戰(zhàn)略將深入實施，政府的政策引導(dǎo)和服務(wù)保障作用將進一步發(fā)揮。黨的十八大報告明確指出“必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快走出去步伐”。國務(wù)院今年五月轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等八部委《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》。可以預(yù)見，政府將進一步加強對“走出去”的宏觀指導(dǎo)，提升對“走出去”的服務(wù)水平，指導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增強“走出去”戰(zhàn)略的實施效果。中國將進一步統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通，這些都將給工程企業(yè)帶來發(fā)展契機。政策性金融機構(gòu)將繼續(xù)為企業(yè)提供穩(wěn)定有力的資金支持，商業(yè)性金融機構(gòu)的積極性和海外業(yè)務(wù)經(jīng)驗也在繼續(xù)提升，企業(yè)業(yè)務(wù)拓展仍將得到資金方面的保障。

　　二是發(fā)達地區(qū)和新興市場國家都將保持建設(shè)需求。盡管歐洲和美國建筑市場復(fù)蘇緩慢，但近兩年來，德國、瑞典、英國等歐洲國家頻繁邀請中國承包商參與其大型基建項目;美國私人業(yè)主的住宅類投資也日趨活躍，中國企業(yè)是他們潛在的合作者。另有權(quán)威研究機構(gòu)預(yù)測，全球建筑市場未來五年的年增長率有望達4.7%，而拉美地區(qū)將以7.3%的增長成為發(fā)展最快的地區(qū)，其中，巴西為2014年世界杯足球聯(lián)賽和2016年奧運會正著手升級機場、道路并修建賽場，會保持一定的發(fā)包規(guī)模。周邊亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，亞洲開發(fā)銀行正在籌措資金支持印度、印尼等國家的鐵路、公路和城軌交通工程。此外，以沙特、科威特為代表的中東市場;以阿爾及利亞、尼日利亞為代表的非洲市場都將保持較為強勁的建設(shè)需求。我國在上述地區(qū)的業(yè)務(wù)開拓具備一定基礎(chǔ)，發(fā)展空間廣闊。

　　三是我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力增強，進入關(guān)鍵階段。企業(yè)普遍意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性和緊迫性，積極探索適合自身的差異化發(fā)展的模式，并在市場結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、分工協(xié)作等方面取得明顯進展，為下一階段的加速轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　行業(yè)發(fā)展也將面臨諸多挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟復(fù)蘇升溫尚待時日，海外市場風(fēng)險加大。世界銀行等國際性金融機構(gòu)紛紛下調(diào)對國際經(jīng)濟恢復(fù)的預(yù)期，新公布的預(yù)測顯示，2013年全球經(jīng)濟增速為3.6%，僅高于2012年0.3個百分點，連新興市場國家經(jīng)濟增速也出現(xiàn)下滑，前景尚難判斷。持續(xù)的蕭條或?qū)⑦M一步壓縮市場空間、減小信貸規(guī)模，影響建筑市場的回暖。此外，近期美日歐等主要經(jīng)濟體均采取了量化寬松政策，可能引發(fā)各國貨幣匯率頻繁大幅波動，沖擊全球金融穩(wěn)定。西亞、北非等地的政治局勢仍然不穩(wěn)，非商業(yè)風(fēng)險指數(shù)還在高位。

　　二是貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)營環(huán)境可能繼續(xù)惡化。經(jīng)濟低迷與國內(nèi)大選等因素，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)的貿(mào)易保護主義抬頭，通過所謂“雙反調(diào)查”、“民眾集會”等方式打壓我國在外企業(yè)，對我企業(yè)海外發(fā)展設(shè)置重重壁壘;部分發(fā)展中國家受發(fā)達國家挑唆，民族主義泛濫，進行所謂的“反腐”、“環(huán)保”活動，對我國企業(yè)海外項目運作多加阻撓。中日關(guān)系短期內(nèi)恐難恢復(fù)，技能實習(xí)生合作業(yè)務(wù)也會受到影響。

　　三是市場競爭加劇，考驗企業(yè)綜合實力。東道國政府越來越傾向于吸引投資者進行重大項目的開發(fā)，中國企業(yè)在這一方面明顯經(jīng)驗不足。在承包工程項目上，日、韓、土耳其等企業(yè)加緊了與中國企業(yè)的爭奪，歐美承包商也增加了對發(fā)展中地區(qū)業(yè)務(wù)的投入。某些國家還通過增加政府援助、減免債務(wù)、無擔(dān)保貸款等方式拉攏東道國，獲取重大項目，通過政府補貼虧損等方式大力扶持本國企業(yè)海外業(yè)務(wù)，我國企業(yè)面臨的國際競爭明顯加劇。

　　2013年對企業(yè)發(fā)展的建議

　　結(jié)合近兩年企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向日漸明朗，即：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，重點推動設(shè)計咨詢和中國標準走出去，促進對外承包工程與對外投資相結(jié)合，提高EPC集成能力和PPP項目的開發(fā)能力，以及有關(guān)方面的投資能力;市場結(jié)構(gòu)方面，鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大對中、高端市場的開拓力度;管理水平方面，將業(yè)務(wù)做專做精，提升綜合管理和資源整合能力;品牌建設(shè)方面，秉承“互利共贏”理念，提升質(zhì)量、服務(wù)和項目履約能力，堅持社會責(zé)任實踐和文化融合，進一步提高屬地化水平，提升中國承包商的國際形象;行業(yè)隊伍方面，提倡綜合型和專業(yè)型企業(yè)的差異化發(fā)展，組建優(yōu)勢互補的“聯(lián)合艦隊”。

　　然而，在眾多復(fù)雜因素疊加的情況下，今后兩年中國對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展將承受較大壓力，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更為緊迫和艱巨。針對嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和自身的發(fā)展短板，企業(yè)要立足當前，放眼長遠，通過發(fā)掘市場潛力、提高管理效益夯實發(fā)展基礎(chǔ)，通過整合價值鏈、增強軟實力加快轉(zhuǎn)型升級，提升海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力，探索有企業(yè)特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　努力發(fā)掘市場潛力，穩(wěn)定業(yè)務(wù)規(guī)模。深入開發(fā)亞、非傳統(tǒng)市場潛力，利用已有的業(yè)務(wù)渠道，探索投資、運營類等新的業(yè)務(wù)模式，謀求新的發(fā)展機會。進一步加強對中東歐、加勒比和拉美等市場的研究，合理布置市場開發(fā)力量，占據(jù)有利市場地位。有能力的龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身資金技術(shù)優(yōu)勢，更多的關(guān)注BOT、PPP等具有高附加值的業(yè)務(wù)形態(tài)，中小型企業(yè)要努力提高業(yè)務(wù)專業(yè)化水平，形成小而精的品牌特色，積極尋求企業(yè)間的互利合作。

　　苦練內(nèi)功，全面提升管理效益和水平。強化海外項目管理，重視價格決策，建立健全合同評審、成本管理和安全生產(chǎn)等各項制度, 加強項目執(zhí)行中的動態(tài)跟蹤和監(jiān)控，狠抓項目質(zhì)量、進度與安全等各項指標。推行全面風(fēng)險管理，加強對風(fēng)險的識別、規(guī)避、處理、善后等全過程機制建設(shè)，實現(xiàn)海外風(fēng)險管控的制度化和體系化。重視海外業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，提高員工組織和管理水平，建立起更符合行業(yè)實際的人才引進、考核、培養(yǎng)、激勵機制。

　　完善業(yè)務(wù)鏈條，增強國際資源配置能力。逐步擺脫對于國內(nèi)勞動力、原材料和優(yōu)惠信貸資金的依賴，增強生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的整合配置和集約管理的能力。一方面注重聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)走出去，在遵循市場規(guī)則的前提下發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢;另一方面加強與國際研發(fā)、金融機構(gòu)的合作，積極開展屬地化招聘、本地化采購、國際化運營合作，增強長期扎根海外的自主發(fā)展能力，打造真正意義的跨國企業(yè)。逐步完善對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)鏈條，促進服務(wù)平臺的建設(shè)和規(guī)范運行。

　　強調(diào)依法合規(guī)經(jīng)營，加強社會責(zé)任建設(shè)，打造良好品牌形象。摒棄照搬國內(nèi)施工組織、營銷管理的做法，加強對國際慣例和國際規(guī)則的認知把握，恪守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和行業(yè)規(guī)則;重視合規(guī)風(fēng)險管理和危機管理，杜絕商業(yè)賄賂和不當競爭。系統(tǒng)理解對外承包工程企業(yè)的海外社會責(zé)任內(nèi)涵，從社會責(zé)任管理和工程質(zhì)量、客戶、員工、供應(yīng)鏈、競爭、環(huán)保、社區(qū)發(fā)展等方面全面提升履行社會責(zé)任的意識和能力。注重與東道國各利益相關(guān)方的溝通交流、利益融合，提升中國企業(yè)的海外文化，打造負責(zé)任的中國承包商形象。努力提高外派勞務(wù)質(zhì)量，增強對外勞務(wù)合作企業(yè)的國際視野和服務(wù)能力，打造中國對外勞務(wù)合作品牌。