由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)還在蔓延，危害日益擴(kuò)大，次生災(zāi)害不斷發(fā)生，受其影響全球經(jīng)濟(jì)已陷入衰退，最終持續(xù)多長時間、到什么程度目前仍難以預(yù)測。經(jīng)過30年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)乃至不少我國企業(yè)已深深地融入全球化進(jìn)程，在這場波及全球的危機(jī)中不可能獨(dú)善其身。中國水電集團(tuán)作為跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)，自然不可能置身其外。因此，對這一形勢，我們一定要有充分的認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，審時度勢，如履薄冰，趨利避害，沉著應(yīng)對，努力在逆勢中防控風(fēng)險、積極作為，確保整個集團(tuán)在高風(fēng)險期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國水電集團(tuán)的影響及風(fēng)險

　　對當(dāng)前及今后一段時期形勢的認(rèn)識和判斷

　　國際經(jīng)營。第一，正常項下的國際工程承包項目，特別是優(yōu)質(zhì)國際工程承包項目會減少，國際市場營銷工作難度增加?？癸L(fēng)險能力較弱國家、金融危機(jī)沖擊較大的國家、石油輸出國家部分項目預(yù)算可能落空，新開工項目將會減少。明年國際建筑市場競爭將會加劇，新投標(biāo)項目的價格不確定因素及風(fēng)險控制難度增加。第二，在建項目的經(jīng)營環(huán)境會程度不同惡化。集團(tuán)現(xiàn)有國外項目168個，分布在42個國家，在建項目總合同額110.17億美元，具有項目多、國別多、差異大的特點(diǎn)，并且項目建設(shè)資金來源渠道不同，國際經(jīng)營不確定風(fēng)險會明顯增大。第三，國際經(jīng)營管理團(tuán)隊的國際化、專業(yè)化、職業(yè)化水平總體來看仍有差距，應(yīng)對風(fēng)險的能力偏弱。隨著金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)展、深化，集團(tuán)國際業(yè)務(wù)的管理難度、幅度和風(fēng)險控制的難度將會增加，國際經(jīng)營風(fēng)險明顯大于國內(nèi)。

　　國內(nèi)經(jīng)營。從今年前10個月的經(jīng)營情況看，集團(tuán)的幾家大用戶(業(yè)主單位)報虧，一些電源公司資產(chǎn)負(fù)債率攀高，個別大型開建項目的核準(zhǔn)工作受阻，加上國內(nèi)電力需求增幅回落，電能出現(xiàn)階段性富余，使這些國內(nèi)傳統(tǒng)大用戶的經(jīng)營環(huán)境惡化，其市場導(dǎo)向(非政府的)的投資沖動明顯受挫。特別需要關(guān)注的是，他們的風(fēng)險很有可能通過自身的管控向產(chǎn)業(yè)鏈的下游傳遞，由我們承包方“埋單”。如業(yè)主支付不到位，導(dǎo)致我們不能與分包商及時結(jié)算，由此引發(fā)拖欠民工工資的不穩(wěn)定問題。

　　綜上分析，我們現(xiàn)在的風(fēng)險主要是：業(yè)主履約的不確定性增加很多，國外業(yè)主履約的不確定性，特別是非政府背景的業(yè)主，項目建設(shè)及資金的支付是否可持續(xù)成為潛在性風(fēng)險;項目減少的趨勢明年會比較明顯，特別是國際項目減少的趨勢會比較明顯;承包商履約和索賠的難度增大;匯率和遠(yuǎn)期債權(quán)的壞賬率有提高的趨勢，國內(nèi)新開的大型水利水電項目會減少，而且開發(fā)的力度和開發(fā)的速度、開發(fā)的規(guī)模要大幅度降低，開發(fā)的難度增加;是集團(tuán)公司已經(jīng)投資項目的不可持續(xù)的風(fēng)險。

　　金融危機(jī)給中國水電帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　從微觀層面來說，這次金融危機(jī)給企業(yè)直接帶來的不利影響有三：其一，通過積壓泡沫，企業(yè)價值處于低洼階段;其二，企業(yè)的資金受到影響，融資困難，周轉(zhuǎn)不順;其三，外部需求減弱，訂單減少，客戶和市場的不確定性很大，重要客戶可能一夜之間倒閉。“禍兮福所依”，這次金融危機(jī)也給企業(yè)提供了四大機(jī)遇——企業(yè)要明了投資結(jié)構(gòu)的變化，明了出口結(jié)構(gòu)的變化，明了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。其中，明了投資結(jié)構(gòu)的變化給建筑施工企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。每一次金融危機(jī)，政府都會對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行巨大投入。國際金融危機(jī)的蔓延和沖擊對中國經(jīng)濟(jì)的影響超過了預(yù)期。今年10月中國工業(yè)增加值增長8.2%，遠(yuǎn)低于預(yù)期以及9月份的11.4%和3月份的17.8%。為應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，中國政府決定，到2010年底投資4萬億元作為導(dǎo)向性投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計帶動社會投資10萬億元，提振社會和市場信心。顯然，對于有著成功應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)經(jīng)驗的我國而言，面對13億人口的巨大內(nèi)需市場，投資熱點(diǎn)和投資機(jī)會絕不會匱乏。鐵路、公路、機(jī)場、城市軌道交通及其相關(guān)行業(yè)必定蘊(yùn)涵著巨大的投資價值和機(jī)會。企業(yè)抓住這次機(jī)會在資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面增加投入，正好適應(yīng)了國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，這是從宏觀層面的機(jī)會分析。從微觀層面來說，金融危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)處于價值低洼，企業(yè)核心能力強(qiáng)弱、業(yè)績好壞浮出水面，優(yōu)勢企業(yè)正可以抓住機(jī)會，通過橫向并購，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　在這一利好因素與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化及國內(nèi)水電建筑市場的加快萎縮的共同催化下，集團(tuán)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整期提前到來。為此，集團(tuán)將從思想意識、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、市場營銷體系、資源配置結(jié)構(gòu)上將進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型，破除幾十年形成的水電一元化的單一結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)雖然比水電艱難但商機(jī)無限的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。

　　面對金融危機(jī)的風(fēng)險與機(jī)遇集團(tuán)的應(yīng)對策略

　　在高風(fēng)險期集團(tuán)發(fā)展的總體思路

　　要堅定不移地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決盡快從側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張向提高經(jīng)營質(zhì)量效益加快轉(zhuǎn)變，在資源利用效率相對提高，管理水平提高，基礎(chǔ)工作夯實(shí)的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)規(guī)模的新增長，確保集團(tuán)公司在風(fēng)險期可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。解放思想、變革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、解放生產(chǎn)力、整合資源，集中于主業(yè)的鞏固與發(fā)展，創(chuàng)新思路，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，力爭逆勢飄紅，在風(fēng)險期能夠穩(wěn)健發(fā)展。在高風(fēng)險期要把集團(tuán)的生存和經(jīng)營的可持續(xù)放在發(fā)展戰(zhàn)略的首位，要堅決遏制低效益的管理粗放的規(guī)模擴(kuò)張。要把風(fēng)險控制、在建國際國內(nèi)項目的精益化管理作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子重中之重的工作，確保良好履約及項目盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)于當(dāng)前及今后一段時期工作的主要思路及工作重點(diǎn)

　　針對高風(fēng)險期的企業(yè)運(yùn)營形勢，集團(tuán)將采取“三控三強(qiáng)一確保”的綜合風(fēng)險防控措施。即嚴(yán)控企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，嚴(yán)控規(guī)模無效增長，嚴(yán)控現(xiàn)金流量發(fā)生異常;強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險管控，強(qiáng)化精益化項目管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施承包業(yè)務(wù)的開拓及創(chuàng)收;確保集團(tuán)在高風(fēng)險期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2009年的集團(tuán)預(yù)算編制要充分體現(xiàn)“三控三強(qiáng)一確保”的原則。

　　大力開發(fā)和經(jīng)營好基礎(chǔ)設(shè)施工程承包業(yè)務(wù)(非水電建筑業(yè)務(wù))，構(gòu)筑集團(tuán)發(fā)展新空間。要從組織架構(gòu)、體系建設(shè)上以最快速度采取行動進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快集團(tuán)公司基礎(chǔ)事業(yè)部/路橋公司自身建設(shè)步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司層面的營銷管控職能，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌營銷、職能管控、業(yè)務(wù)帶動、平臺支持的作用。集團(tuán)具有特級資質(zhì)工程承包類的子企業(yè)盡快成立并強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施部門，充實(shí)專職、專業(yè)的營銷力量，完善組織架構(gòu)，與集團(tuán)公司對接，構(gòu)建區(qū)域?qū)蛐?、專業(yè)導(dǎo)向性、公關(guān)導(dǎo)向性的兩級營銷體系，上下互動，形成合力。

　　繼續(xù)實(shí)施國際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。高度重視適應(yīng)性、應(yīng)對性地調(diào)整國際經(jīng)營策略及管控模式，切實(shí)防控系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險。盡快調(diào)整海外事業(yè)部/國際公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，并相應(yīng)調(diào)整人力資源配置結(jié)構(gòu)，將國際市場營銷的重點(diǎn)放到大力開拓中國政府優(yōu)買優(yōu)賣及項目可靠、支持能力有保障、安全環(huán)境較好的工程承包項目上。要把在建項目的正常履約及經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略管控，作為集團(tuán)國際戰(zhàn)略管控的重中之重。原則上暫停新開發(fā)國際投資類項目，要把主要精力放在在建或已圈定投資項目的管理及推進(jìn)上。緊扣集團(tuán)國際業(yè)務(wù)發(fā)展新階段的新形勢、新特點(diǎn)、新要求，深入調(diào)研國際市場情況，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃布局國際市場區(qū)域，制定區(qū)域化、規(guī)模化、系統(tǒng)性營銷規(guī)劃，盡快推進(jìn)構(gòu)建并強(qiáng)化集團(tuán)國際區(qū)域經(jīng)理部管控模式及運(yùn)行機(jī)制的健全完善，為國際業(yè)務(wù)更好更快發(fā)展創(chuàng)新體制、模式、機(jī)制。

　　繼續(xù)鞏固國內(nèi)水電建筑市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。保持集團(tuán)在行業(yè)的核心競爭力和品牌影響力，利用在承擔(dān)復(fù)雜條件下建造各類特大型水利水電工程和安裝70萬千瓦級超大型水電機(jī)組等關(guān)鍵項目，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，進(jìn)行自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，并將其復(fù)制延伸到集團(tuán)相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)。同時，集團(tuán)將成立工程承包業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對國內(nèi)水電、“非水電”、國際業(yè)務(wù)的市場營銷工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以提高集團(tuán)產(chǎn)能配置的科學(xué)性，增大集團(tuán)的市場空間，增強(qiáng)集團(tuán)的風(fēng)險防御能力。

　　實(shí)施集團(tuán)化市場經(jīng)營戰(zhàn)略。在大集團(tuán)、大國際、大市場的發(fā)展思路下，以資源配置為核心，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，創(chuàng)新市場統(tǒng)籌機(jī)制和管控模式，形成國內(nèi)水電、國內(nèi)非水電和國際市場的統(tǒng)籌調(diào)控良性互動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入國際市場和非水電市場，提速國際化和非水電戰(zhàn)略發(fā)展的進(jìn)程。

　　大力實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略層面上，立足于“大集團(tuán)、大市場、大土木、大品牌”建設(shè)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)科技領(lǐng)域的制高點(diǎn)，加大自主創(chuàng)新力度，開展前沿技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，用技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的工程產(chǎn)品引領(lǐng)需求、占領(lǐng)市場、贏得未來;以建設(shè)國際同行業(yè)科技領(lǐng)先型企業(yè)為目標(biāo)，在推動國際品牌培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等方面著力下功夫。

　　大力培育中國水電鐵路建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2008年初，集團(tuán)以142.7億元中標(biāo)京滬高速鐵路土建工程JHTJ-3標(biāo)段，高端進(jìn)入鐵路建設(shè)市場。以京滬高速鐵路項目中標(biāo)為契機(jī)，全力打造“中國水電鐵建”品牌，是中國水電集團(tuán)按照“大集團(tuán)、大土木、大市場”的基本思路做出的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)過一年的磨煉、探索，已初步與鐵路建設(shè)管理接軌，得到了鐵路系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的好評與認(rèn)可。國內(nèi)鐵路建設(shè)在國家意志主導(dǎo)下正處于大發(fā)展時期，為我們調(diào)整主業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得的歷史性機(jī)遇。

　　對中國水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考和建議

　　創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)中國水電科學(xué)發(fā)展

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，確立水電開發(fā)建設(shè)的新理念。要從單純工程水電轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)水電，從純粹的技術(shù)工程轉(zhuǎn)變到社會工程。更加重視移民利益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)能源生態(tài)文明，把水電開發(fā)與生態(tài)工程建設(shè)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)水電和諧、有序發(fā)展。要通過法律、法規(guī)進(jìn)一步明確水電發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，理順各方相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化各個主體的自律和他律行為。

　　要客觀理性地適時調(diào)整水電開發(fā)的相關(guān)機(jī)制。水電低成本的時代已經(jīng)成為歷史，為此，水電項目可行性研究和評價體系、指標(biāo)體系，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)和面向未來進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整，以夯實(shí)水電開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。水電電價決定機(jī)制要充分考慮、消納移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來的成本增加，同時要充分考慮水電在替代煤炭和石油等不可再生能源的重大作用，水電價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)火電、石油等其他能源價格變化進(jìn)行聯(lián)動。

　　加快體制機(jī)制創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的中國水電產(chǎn)業(yè)

　　要加快股份制改革，大力推進(jìn)水電相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位間的戰(zhàn)略重組。以核心競爭力為支撐，以完善產(chǎn)業(yè)價值鏈為主要目的進(jìn)行戰(zhàn)略性、互補(bǔ)性重組，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、施工一體化，提升水電產(chǎn)能，把我國水利電力設(shè)計、施工建設(shè)能力在國際領(lǐng)先的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成較強(qiáng)的水電產(chǎn)業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步強(qiáng)化中國水電產(chǎn)業(yè)在國際行業(yè)的領(lǐng)先地位，努力把中國水電產(chǎn)業(yè)打造成為國際水電產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　按照通行模式，積極推進(jìn)水電建筑業(yè)生產(chǎn)組織方式的深層次變革。積極與國際慣例接軌，推行工程總承包制，采取有力措施搶占國際工程的高、大、新、特的高端市場，向工程總承包的上游市場拓展，以全面提高我國水電建設(shè)企業(yè)的對外工程承包水平。

　　繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快培育以水電為核心主業(yè)的綜合型跨國企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)大力實(shí)施國際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際經(jīng)營層次、質(zhì)量和效益。從水電核心主業(yè)向非水電建筑、礦產(chǎn)資源、建材生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸，積極穩(wěn)健地開展國際資源性項目投資和國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購業(yè)務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步形成以工程總承包為核心業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)的集團(tuán)國際經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。