從“意見”中我們能看到什么?

　　這個文件，我認為主要表達了三個觀點。

　　第一是市場化。讓市場配置資源是十八屆三中全會的重要精神之一，“意見”把建筑行業(yè)如何發(fā)揮市場配置資源的作用放在顯著位置，這些措施包括：統(tǒng)一國內(nèi)市場，消除區(qū)域和行業(yè)的進入壁壘;淡化建筑企業(yè)資質(zhì)，使行業(yè)的競爭轉(zhuǎn)向能力競爭而非資質(zhì)競爭;非國有投資自主選擇是否招標發(fā)包，降低交易費用、減少交易環(huán)節(jié);工程造價體系與市場接軌，價格由市場說了算;總體上市場能解決的事情讓市場去辦，這些措施對建筑業(yè)建立信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、客戶經(jīng)濟將起著重要的推動作用。

　　第二是簡政放權(quán)。監(jiān)管思路調(diào)整為以事前資質(zhì)監(jiān)管到事中和事后監(jiān)管為重點。所謂百年大計、質(zhì)量第一，“意見”強調(diào)重視質(zhì)量和安全管理，管過程、管結(jié)果，對于龐大建筑市場的過程管理誰都不敢放松、人命關(guān)天;“意見”強調(diào)制度建設(shè)、責任追究和處罰。雖然我們?nèi)匀挥欣碛蓳氖轮泻褪潞蟮谋O(jiān)管能否到位，但監(jiān)管的思路在未來必然會轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍贫鹊慕ㄔO(shè)以及法律制度的嚴格執(zhí)行，把監(jiān)管轉(zhuǎn)移到正常的軌道上來，畢竟政府部門不太可能有這么多資源和精力來做監(jiān)管，讓犯事者付出慘痛代價，教育潛在犯事者是通行的監(jiān)管思路。

　　第三是發(fā)展方式的改變。“意見”試圖推進勞務(wù)和總包的結(jié)合，推動建筑企業(yè)更加重視技術(shù)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工程承包模式，進而推動“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”。

　　“意見”是對建筑業(yè)未來改革的大規(guī)劃，其細節(jié)還存在很多問題和不確定性，但是作為從業(yè)者，我們無需從文件本身去糾纏細節(jié)，我相信未來還會出臺很多與“意見”配套的細節(jié)文件，甚至涉及法律的調(diào)整，在“意見”和配套文件的執(zhí)行中也會碰到各種問題，但至少方向是明確的。

　　從“意見”中建筑企業(yè)應(yīng)該得到什么啟示?

　　行業(yè)環(huán)境變化需要建筑企業(yè)做出適當?shù)姆磻?yīng)。改革者的出發(fā)點是使行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰的健康競爭環(huán)境，最終實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的系統(tǒng)低成本、高質(zhì)量、科學(xué)化。作為行業(yè)獵食者的建筑企業(yè)必須回到能力建設(shè)上來，打鐵需要自身硬：通過客戶自主選擇、降低交易費用，這符合市場經(jīng)濟的原則;通過事中事后監(jiān)管、質(zhì)量責任終身制，來提升質(zhì)量;通過行業(yè)現(xiàn)代化的新思路提升建設(shè)模式、方式的科學(xué)性。顯然，這些都需要建筑企業(yè)從理念、經(jīng)營模式到管理模式做出系統(tǒng)的調(diào)整。

　　建筑企業(yè)如何調(diào)整來適應(yīng)環(huán)境?首先是在經(jīng)營理念上回到市場、回到客戶。這本該是企業(yè)正常的選擇，撈一把就走的機會主義心態(tài)需要離我們遠去，隨著資質(zhì)這種事前管理模式的逐步淡化，依靠資質(zhì)吃飯的日子不再長久。理性回歸價值，過去依靠“低價競爭”、“先把項目拿下來再說”的做法也許不再奏效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、不鼓勵最低價中標、非國有投資取消招投標，建設(shè)行業(yè)上下游會形成更多的相互信賴的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)把活做好，掙正常的利潤，甲乙方互利互惠，正常的市場經(jīng)濟的心態(tài)，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還是項目經(jīng)理，都需要回歸正常心。

　　采用聯(lián)營模式的企業(yè)，其經(jīng)營模式的調(diào)整迫在眉睫，僅僅依靠資質(zhì)的聯(lián)營模式將逐步失去競爭力。在資質(zhì)管理的模式下，維護一個資質(zhì)本身的成本也非常高，一些既有經(jīng)營能力又有項目管理能力的項目老板，往往與有資質(zhì)的企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，當資質(zhì)管理逐步放開以后，資質(zhì)的維護成本就會大大降低，項目老板失去了與聯(lián)營企業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)，讓市場回到其本來的面目是最公平的競爭。眼下，中國存在太多依靠資質(zhì)吃飯的建筑企業(yè)，而這些企業(yè)的模式調(diào)整并不容易，或許“意見”的推進尚需時日，這些企業(yè)轉(zhuǎn)型還有機會。

　　其次是把在做和能做的事情做好。“意見”鼓勵建筑企業(yè)采用全自營模式，在保護建筑企業(yè)利益的同時，強調(diào)建筑企業(yè)、相關(guān)人員責任，建筑業(yè)的造假者或許需要天天提心吊膽，一旦出事，可能承擔“死有余辜”的責任。建筑企業(yè)和建筑人要贏得長遠的發(fā)展，唯有不斷提升能力、保持兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、做好每時每刻的工作，這是正途，于國家、于行業(yè)、于企業(yè)、于自己、于客戶，這又何嘗不是好事?要成為卓越的建筑企業(yè)，就必須實現(xiàn)從技術(shù)、資金、安全質(zhì)量等諸多環(huán)節(jié)的緊密配合。“意見”的出臺，對于卓越的建筑企業(yè)而言，可能是好事，他們贏得更加公平的競爭環(huán)境，同時也給他們帶來更多的創(chuàng)新機會。

　　政府的一小步，就是行業(yè)的一大步。“意見”把建筑業(yè)改革的大方向搞對了，未來其是否能產(chǎn)生效應(yīng)依賴于操作細節(jié)的制訂和執(zhí)行，或許有人會懷疑“意見”的推進，過去類似的文件太多，執(zhí)行上多數(shù)都是走過場，但今天已經(jīng)不同，相比政府治理腐敗的力度，“意見”的推進又算得了什么?