如何理解“混合所有制”

　　中國(guó)改革開放三十多年了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為世界第二了。在這個(gè)過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都做出了自己的貢獻(xiàn)，都發(fā)展上升到一定的階段了，如果實(shí)現(xiàn)這種融合，會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有更加上升的空間。生物學(xué)里有一個(gè)名詞叫“雜交優(yōu)勢(shì)”，國(guó)有企業(yè)有國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的背景特質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)有民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的背景特質(zhì)，如果合在一塊對(duì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)就會(huì)產(chǎn)生積極動(dòng)力。另外，混合是一個(gè)途徑，我感覺最終的目的是增加各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力，增加活力是關(guān)鍵，增加活力才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高法人治理效率是關(guān)鍵。所以我認(rèn)為，混合是為了促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，提高決策的效率，如果這個(gè)做到位了，我想企業(yè)完全可以發(fā)展得更好一些。

　　一些小微企業(yè)有沒有可能分到一杯羹

　　實(shí)際上，這跟國(guó)有企業(yè)是否控股是一個(gè)問題的兩方面，國(guó)有企業(yè)是否控股?民營(yíng)企業(yè)怎么去分一杯羹?我覺得這兩個(gè)問題講的還是誰(shuí)控股的問題，作為民營(yíng)企業(yè)，入市的時(shí)候有一些擔(dān)心，我到你這兒來(lái)，我占小股份，我能不能說(shuō)了算，我的資產(chǎn)安不安全，有這個(gè)擔(dān)心是正常的。我想應(yīng)該是誰(shuí)為大誰(shuí)讓一點(diǎn)，為大的一方胸懷應(yīng)更寬廣一點(diǎn)，這樣，小股東也就放心了。如果是民營(yíng)企業(yè)熟悉的領(lǐng)域，那你就可以多做一點(diǎn)，如果是不太熟悉的，那你就少做一點(diǎn)，不要進(jìn)來(lái)就想分錢的事，應(yīng)該是想著促進(jìn)發(fā)展，把蛋糕做大，你雖然占的股份少，但是最終的蛋糕大了，你分的自然也就多了。我感覺作為國(guó)有資本也不一定老想著控股，要實(shí)事求是，哪一個(gè)方案有利于發(fā)展就采取哪個(gè)方案，按市場(chǎng)化去運(yùn)作，不要事先設(shè)杠桿，這個(gè)可能是比較好的做法。

　　發(fā)展混合所有制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

　　我舉個(gè)小例子。我們?cè)瓉?lái)有一個(gè)設(shè)計(jì)院，已經(jīng)改制了，有35%的產(chǎn)權(quán)需要交易轉(zhuǎn)讓出去。開始談的時(shí)候，為這個(gè)價(jià)格來(lái)回議了多次，國(guó)有資產(chǎn)不能流失，個(gè)人股東不能吃虧，雙方談得很辛苦。最后怎么辦?就上交易平臺(tái)。一競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)價(jià)格就出來(lái)了。因?yàn)槭切≡O(shè)計(jì)院，原來(lái)我們計(jì)劃賣個(gè)三十幾萬(wàn)就行了，結(jié)果最后一舉牌、一競(jìng)爭(zhēng)，到了123萬(wàn)。這樣國(guó)有資產(chǎn)并沒有流失。只要你公開公平透明，市場(chǎng)化交易，就不會(huì)流失。如果有暗箱操作，這就可能有流失。所以，關(guān)鍵是要保證這個(gè)過程公開透明。

　　實(shí)行混合所有制后，國(guó)企、民企和外資三方誰(shuí)最受益

　　發(fā)展混合所有制以后，大家能不能得到好處，誰(shuí)能得到好處，這里面牽扯到剛才的一個(gè)問題，它的“雜交優(yōu)勢(shì)”，它的生產(chǎn)創(chuàng)造力。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)有國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)在管理、人才、技術(shù)上，包括文化、企業(yè)的凝聚力，經(jīng)過幾十年的積淀，都還是有成績(jī)、有優(yōu)勢(shì)的。但是它運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)，存在官僚體系、決策周期長(zhǎng)，還有機(jī)制上比較僵化、效率比較低等問題。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較快，它的市場(chǎng)敏感度比較強(qiáng)，決策效率比較高，決策比較簡(jiǎn)捷。為什么叫雜交，這兩個(gè)企業(yè)“混合”了以后，它的效率就會(huì)高。但是大家一定要有這個(gè)胸懷，你談的時(shí)候，怎么樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。如果你們兩個(gè)不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，那這種混合就不能說(shuō)成功。現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)從國(guó)有企業(yè)挖人，通過高薪挖，這一來(lái)說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)“缺人”，二來(lái)說(shuō)明國(guó)有企業(yè)“有人”。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段，它也需要一些人才。國(guó)有企業(yè)有不少優(yōu)秀人才，人是生產(chǎn)力最活躍的要素，再加上資本的結(jié)合，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏，就是共同做大蛋糕，然后大家都會(huì)分更多。但誰(shuí)更多一些，這個(gè)我感覺次要一些，但是每個(gè)人都會(huì)得到收益，我給混合所有制經(jīng)濟(jì)起個(gè)名叫做“共有經(jīng)濟(jì)”，兩者結(jié)合，共同所有，共同發(fā)展，而不是國(guó)有或者民有，共有就是最大化，這是最好的途徑。

　　在加快混合所有制進(jìn)程中，國(guó)企要做出怎樣的改革和應(yīng)對(duì)

　　實(shí)際上中國(guó)改革開放30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本一直在改革過程中，只是這次中央提出將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。因?yàn)楝F(xiàn)在是剛剛提出來(lái)，大家都還在探索過程中。在企業(yè)管理機(jī)制上，還需要探索實(shí)踐。舉個(gè)例子，我們中建五局從事的是建筑行業(yè)，從2003年以來(lái)的10來(lái)年時(shí)間，應(yīng)該是快速發(fā)展的過程，也是由于改革帶來(lái)了這種活力。

　　大家原來(lái)一提起國(guó)企都有很多詬病，比如人浮于事，效率低下，裙帶關(guān)系等，經(jīng)過十多年不斷改革完善，原來(lái)一些國(guó)企通病已大大得到改善。2003年的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)在機(jī)制改革上就提出來(lái)了這么三句話，“人員能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能增能減”。現(xiàn)在中央也在抓這個(gè)事，實(shí)際上我們從2003年就在做了，比如在“人員能進(jìn)能出”上，2002年底我們五局是16000人，其中在崗職工4800人，離退休職工5600人，下崗職工5500人。通過這些年的人員能進(jìn)能出，除了離退休人員移交社會(huì)以外，還出去了6000人，又進(jìn)來(lái)12000人，現(xiàn)在我們有職工16000人，平均年齡31.2歲，有85%的是大專以上學(xué)歷的學(xué)生，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。

　　“人員能進(jìn)能出”，作為國(guó)有企業(yè)完全可以做得到，我們十年前就在做，我相信現(xiàn)在也能夠做。還有“干部能上能下”，我們中層干部的崗位是205個(gè)，原來(lái)叫處級(jí)干部，現(xiàn)在我們不這么叫了，統(tǒng)一叫中層干部，一共有205個(gè)崗位，但這些年，我們提職免職累計(jì)是913人次，每年都會(huì)有約百人次的升降，并且我們規(guī)定每年中層干部必須有8%要下來(lái)，我們不叫淘汰，我們用了個(gè)詞叫“末位換崗”，但是考核結(jié)果必須強(qiáng)制分布，通過業(yè)績(jī)的定量考核，通過上級(jí)對(duì)你的考核，下級(jí)對(duì)你的考核，中層對(duì)你的考核，全部考核完，你干得好，你的業(yè)績(jī)好，那你的薪酬就高。這種機(jī)制已經(jīng)連續(xù)實(shí)行12年了，每年都是這樣的。

　　另外，我們?cè)?ldquo;收入能增能減”上，因?yàn)槲覀兪峭耆?jìng)爭(zhēng)性的一個(gè)企業(yè)，沒有所謂的壟斷，所以收入增長(zhǎng)取決于兩個(gè)方面，一個(gè)是企業(yè)的效益增長(zhǎng)情況，一個(gè)是個(gè)人的業(yè)績(jī)考核情況。業(yè)績(jī)好，你的收入就可以上來(lái)，隨著你的責(zé)任的加大，你的收入會(huì)高。我們?nèi)致毠さ钠骄杖脒B續(xù)12年，每年年均增長(zhǎng)21.90%。在這方面，我們“人員能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能增能減”，這12年都是這么做的，并且效果非常好，原來(lái)我們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模只有20多個(gè)億，利潤(rùn)是連年虧損，到2013年，我們的合同額是1335億，營(yíng)業(yè)額是628億，利潤(rùn)連續(xù)11年每年翻一番。

　　應(yīng)該說(shuō)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新生，靠的就是機(jī)制改革。“人員能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能增能減”，這是可以做的，并且十年前就在做，做好了企業(yè)的發(fā)展就會(huì)好，我想五局的例子可以說(shuō)明這個(gè)問題。這次在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過民營(yíng)機(jī)制的引進(jìn)，就是說(shuō)“雜交優(yōu)勢(shì)”，再把法人治理結(jié)構(gòu)和我們現(xiàn)在做得不好的地方，再把它完善優(yōu)化，我相信生產(chǎn)力的發(fā)展是必然的，企業(yè)發(fā)展會(huì)更好。

　　發(fā)展混合所有制哪些體制性障礙成了無(wú)形的阻礙

　　實(shí)際上發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的阻礙還有一個(gè)。從國(guó)務(wù)院國(guó)資委組建以來(lái)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展的成績(jī)巨大，我就以我們中國(guó)建筑為例，去年經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)個(gè)億，營(yíng)業(yè)收入7千個(gè)億，另外我們凈資產(chǎn)兩千多個(gè)億，如果在這個(gè)層面上去發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)愿意拿這么多錢，又怎么“混”呢?這個(gè)不好“混”，我感覺這是個(gè)障礙。作為民營(yíng)資本，讓他隨便拿幾百個(gè)億、上千億來(lái)參股這一家公司，一個(gè)是他愿不愿意拿，再一個(gè)是能不能拿得起，如果不愿意拿或者拿不起，那你混合也沒法“混”。面對(duì)這種情況怎么辦?因?yàn)槲覀冎薪ǖ紫掠卸?jí)集團(tuán)和三級(jí)公司，二級(jí)集團(tuán)和三級(jí)公司能不能這么做，要不要新組建投資公司，這要考慮好?？偫淼膱?bào)告里也提出來(lái)，成立投資公司之類的，只要想辦法就可以做。我們不能在集團(tuán)總部一級(jí)去混合，那在二級(jí)集團(tuán)可以不?二級(jí)集團(tuán)不可以，三級(jí)公司可以吧?或者新投資成立公司等，這樣就可以做得好一些。要有可操作性，如果這個(gè)不能操作，那就不好辦。