統(tǒng)計(jì)，是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理制度，是國家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。

　　在我國，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，由國家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司主管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省、自治區(qū)、直轄市，根據(jù)各自工作的需要，在國家統(tǒng)計(jì)局建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)作適當(dāng)補(bǔ)充、增加，以滿足日常行業(yè)管理需要，并及時(shí)掌握建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的情況和問題。改革開放以來，建筑業(yè)與各行各業(yè)一樣取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康作出了卓越貢獻(xiàn)。但是，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和制度，已不適應(yīng)建筑業(yè)的實(shí)際，其改革的步伐也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于建筑業(yè)的發(fā)展。

　　信息不對(duì)稱，企業(yè)上報(bào)產(chǎn)值 “摻水”

　　為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)一直遵循兩大原則：“不重不漏”和“誰施工誰統(tǒng)計(jì)”。改革開放前執(zhí)行上述兩大原則基本情況是好的，當(dāng)時(shí)的建筑企業(yè)絕大部分屬全民所有制或集體所有制，雖然也存在瞞報(bào)和漏報(bào)情況，但虛報(bào)的情況幾乎沒有。因?yàn)楫?dāng)時(shí)報(bào)表制度中有“實(shí)物工作量”報(bào)表，沒有實(shí)物工作量支撐，虛報(bào)產(chǎn)值很容易被發(fā)現(xiàn)邏輯關(guān)系錯(cuò)誤。

　　但是，建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以后，情況就發(fā)生了很大變化。首先是企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)工作，專門的統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷，由會(huì)計(jì)或其他人兼職，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到保證。其次是企業(yè)老板說了算，整出幾本賬，有應(yīng)付上面(包括稅務(wù))檢查用的，有評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)報(bào)業(yè)績用的，還有企業(yè)自己用的。

　　據(jù)悉，有一家企業(yè)為了擠進(jìn)“全省30強(qiáng)企業(yè)”，胡編亂造報(bào)表，當(dāng)年報(bào)完成產(chǎn)值80億元。數(shù)據(jù)引起行業(yè)主管部門的懷疑，因?yàn)榘凑掌洚a(chǎn)值推算，哪怕1億元1個(gè)項(xiàng)目，也要有80個(gè)項(xiàng)目，就要求該企業(yè)把工程施工合同拿出來證實(shí)一下。企業(yè)當(dāng)然拿不出正規(guī)合同，被盯的沒辦法就報(bào)了一些意向協(xié)議的復(fù)印件。有關(guān)人員隨機(jī)抽了兩個(gè)項(xiàng)目，打電話到項(xiàng)目所在地核實(shí)，結(jié)果是：一項(xiàng)市政工程實(shí)際合同額700萬元，企業(yè)報(bào)7000萬元，擴(kuò)大10倍;一項(xiàng)道路工程，實(shí)際完成450萬元，企業(yè)報(bào)5億元，放大100倍之多。該企業(yè)因此出了洋相，“謊言”被戳穿后“評(píng)強(qiáng)”資格被取消。

　　但是，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門因無法核實(shí)該企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，照樣按80億元統(tǒng)計(jì)上報(bào)。結(jié)果，該企業(yè)堂而皇之出現(xiàn)在“全國500強(qiáng)企業(yè)”名單上，位置還比較靠前。這就是統(tǒng)計(jì)信息不對(duì)稱造成的笑話。

　　現(xiàn)在，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)字的情況就更多。有的地區(qū)為了“政績”，暗示企業(yè)往上報(bào)數(shù)據(jù)里“加水”;有的地區(qū)為了提前其在國內(nèi)的名次，“逼”著企業(yè)亂報(bào)虛假產(chǎn)值。統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性受到巨大沖擊。

　　其實(shí)，只要有點(diǎn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的人，非常容易識(shí)破這些虛報(bào)產(chǎn)值的做法。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)也好，一個(gè)地區(qū)也好，建筑業(yè)繳納稅金是剛性的，都有票據(jù)可查。建筑業(yè)營業(yè)稅應(yīng)征稅率3%是國家統(tǒng)一的，另外，教育費(fèi)附加等0.4%左右，企業(yè)所得稅按規(guī)定應(yīng)交2%，加上個(gè)人所得稅負(fù)征1%，算下來，產(chǎn)值稅金率(稅金與產(chǎn)值之比)大約是6.4%。因統(tǒng)計(jì)上沒有這個(gè)指標(biāo)，只有產(chǎn)值利稅率，如果含上利潤，哪怕只有1%~2%的利潤，則正常的產(chǎn)值利稅率也要在8%以上。事實(shí)上，按照各地公布的建筑業(yè)產(chǎn)值來測(cè)算，有的縣、市、省的建筑業(yè)產(chǎn)值利稅率只有1%~2%。即使當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)是零利潤，單是納稅的百分率6.4%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到。由于稅收是“死的”，沒有重復(fù)和虛報(bào)，所以答案只有一個(gè)：某些地區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值“被增長”了。

　　因此，有關(guān)部門在抓統(tǒng)計(jì)信息化工作時(shí)，能不能在軟件程序上加裝自動(dòng)校核程序，用科學(xué)手段擠干數(shù)據(jù)的水分?

　　同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，從源頭遏制弄虛作假現(xiàn)象。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，國家統(tǒng)計(jì)局和建設(shè)部早在20多年前就曾經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣過。那時(shí)的管理手段雖然遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，但很多企業(yè)通過這項(xiàng)工作能做到企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)和物資設(shè)備的賬表一致，賬、卡、物一致，實(shí)屬不易。

　　現(xiàn)在的情況是很多企業(yè)管理手段先進(jìn)了，但基礎(chǔ)管理工作卻削弱了。如果沒有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，輸進(jìn)電腦的數(shù)字是錯(cuò)誤的，匯總加工出來的結(jié)果豈不是錯(cuò)上加錯(cuò)?江蘇建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)曾在全省推行一種軟件，要求企業(yè)從項(xiàng)目合同編號(hào)填起，按照每月的形象進(jìn)度逐月填報(bào)，自動(dòng)匯總。設(shè)置的指標(biāo)充分考慮企業(yè)經(jīng)營管理和行業(yè)管理兩方面的需求，關(guān)鍵是從技術(shù)上保證中間環(huán)節(jié)無法修改匯總數(shù)據(jù)，有效地從源頭上防止了弄虛作假。

　　“誰施工誰統(tǒng)計(jì)”與企業(yè)資質(zhì)管理脫節(jié)

　　由于建筑業(yè)承包方式的改變，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。根據(jù)資質(zhì)管理的規(guī)定，獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　企業(yè)資質(zhì)被分成三個(gè)序列，加上市場(chǎng)出現(xiàn)各種各樣的承包形式以及越來越多的掛靠行為，統(tǒng)計(jì)的制度和方法如果不相適應(yīng)，就必然造成大量的重復(fù)上報(bào)。譬如，一個(gè)實(shí)行工程總承包、造價(jià)1億元的項(xiàng)目，總承包企業(yè)認(rèn)為按合同額1億元報(bào)產(chǎn)值天經(jīng)地義?？偝邪髽I(yè)只做了主體部分，地基、裝飾裝修、防水、設(shè)備安裝、智能化等分部分項(xiàng)工程分包給了有關(guān)專業(yè)承包公司。假設(shè)主體外的這些分部分項(xiàng)工程的造價(jià)占合同總價(jià)的40%，即4000萬元。而總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)分別又使用了勞務(wù)企業(yè)，假設(shè)勞務(wù)合同簽訂了1000萬元，如果每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法正常上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必然結(jié)果就是：1億元的產(chǎn)值匯總到了統(tǒng)計(jì)部門就變成了1.5億元。數(shù)據(jù)被“合理”地重復(fù)了。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求，相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須完成相應(yīng)的工作量。如果按照“誰施工誰統(tǒng)計(jì)”的原則，許多企業(yè)就會(huì)達(dá)不到業(yè)績要求而被降低資質(zhì)，所以讓誰少報(bào)都做不到。

　　筆者認(rèn)為，為了克服這個(gè)矛盾，可以同時(shí)采用“總包產(chǎn)值”和“自行完成產(chǎn)值”兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，很容易解決上述問題。對(duì)于建筑業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)，只要把自行完成產(chǎn)值相加就可以“不重不漏”，并且能做到與實(shí)物工作量相對(duì)應(yīng);總包產(chǎn)值則作為企業(yè)資質(zhì)核查時(shí)用。事實(shí)上，目前對(duì)企業(yè)考核也就是總包產(chǎn)值。

　　除此之外，統(tǒng)計(jì)管理與行業(yè)管理應(yīng)該更好地溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)兩個(gè)行業(yè)都有利。很多省加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)信息化管理的力度，分別建立了以“企業(yè)庫”“項(xiàng)目庫”和“人才庫”為基本要素的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，而這些都離不開統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的工作。主管建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的部門能否主動(dòng)與建筑業(yè)行政主管部門對(duì)接，把這些資源信息共享呢?

　　目前統(tǒng)計(jì)部門推行 “網(wǎng)上直報(bào)”的方法，如果與行業(yè)主管部門力推的信息化工作結(jié)合起來，必然會(huì)是雙贏，會(huì)起到事半功倍的效果，能較好解決網(wǎng)上直報(bào)的上報(bào)率不理想問題。

　　“在地統(tǒng)計(jì)”忽視了建筑業(yè)的特點(diǎn)

　　按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位為法人建筑企業(yè)，這是構(gòu)成建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)總體的基本單位。而建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)是由建筑工程項(xiàng)目周期長、點(diǎn)多面廣所決定的。由于建筑產(chǎn)品的固定性，有些項(xiàng)目是跨省市、跨地區(qū)建設(shè)，決定了施工隊(duì)伍的流動(dòng)性，有的企業(yè)施工的工程大部分分散在各省市、各地區(qū)。所以，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)一直采用“屬地統(tǒng)計(jì)”原則。

　　所謂“屬地”，是指法人企業(yè)登記注冊(cè)的所在地。按屬地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就是建筑業(yè)企業(yè)所屬的各產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位(分公司或項(xiàng)目部)均應(yīng)將所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，匯集到企業(yè)所在地的管理本部，由法人建筑業(yè)企業(yè)向有關(guān)部門填報(bào)報(bào)表，而不是由分散于各地的企業(yè)所屬工程項(xiàng)目部分別向其工程所在地的有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　與“屬地統(tǒng)計(jì)”相對(duì)應(yīng)的是“在地統(tǒng)計(jì)”。“在地統(tǒng)計(jì)”是以建筑工程為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的方法，是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度，為了出于掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的考慮。但是，“在地統(tǒng)計(jì)”本身存在一些問題。一是不能真實(shí)反映本地區(qū)的建筑業(yè)業(yè)績和水平;二是從技術(shù)層面上講，只能了解人員、施工面積、竣工產(chǎn)值等一般性指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)很難采集。試想一前方項(xiàng)目部面對(duì)十幾甚至幾十個(gè)分包、掛靠隊(duì)伍，要其履行法人單位的職責(zé)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾乎是不可能的。即使硬性壓出來的，多數(shù)是糊弄敷衍之作。如果一個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)不能反映出行業(yè)實(shí)際狀況，這種統(tǒng)計(jì)又有何用?據(jù)說，目前正在進(jìn)行“在地統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)，嘗試推行“一套表”制度，建議還是慎重為好。

　　企業(yè)集團(tuán)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需要

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)化趨勢(shì)越來越明顯，整體上呈現(xiàn)改革不斷深化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升和經(jīng)濟(jì)效益不斷轉(zhuǎn)好的良性發(fā)展格局。企業(yè)集團(tuán)普遍具有組織多元、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)有層次、經(jīng)營多元化、功能多樣化等特征。過去，企業(yè)集團(tuán)主要集中在中央企業(yè)?，F(xiàn)在，地方上大量特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)也在走集團(tuán)化發(fā)展的路子。

　　現(xiàn)在的問題是，1997年國家統(tǒng)計(jì)局制定的《企業(yè)集團(tuán)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足龐大而復(fù)雜的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)管理和決策的需要，也不能滿足企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的需要。由于目前建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不等，有完成幾十億、上百億產(chǎn)值的，也有完成幾百億、上千億產(chǎn)值的，加上經(jīng)營的行業(yè)各異，國內(nèi)外市場(chǎng)占有程度不同，管理水平不一，所以，急需一套統(tǒng)一的、較為完善的《企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，以替代企業(yè)為滿足管理的需要自行制定的五花八門的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這項(xiàng)工作有關(guān)協(xié)會(huì)召集眾多專家已討論了七八年，遺憾的是由于種種原因，一直未能引起權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門的重視。

　　企業(yè)代碼設(shè)置不利于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，結(jié)合自身特點(diǎn)，大力發(fā)展金屬鋼結(jié)構(gòu)廠、金屬門窗廠、預(yù)拌砂漿和混凝土制品廠、彩鋼板活動(dòng)板房廠等專業(yè)工廠，這些企業(yè)的資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)管理、職工培訓(xùn)、市場(chǎng)行為管理及隊(duì)伍管理都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的職責(zé)。但是，統(tǒng)計(jì)部門在企業(yè)代碼設(shè)置上，卻將以上這些新設(shè)立的工廠都?xì)w于工業(yè)企業(yè)，這些專業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤、稅金都自動(dòng)統(tǒng)計(jì)到工業(yè)領(lǐng)域。

　　這樣一來的結(jié)果就是，建筑企業(yè)“轉(zhuǎn)型”越成功、越多，建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反而越低，不但不能客觀反映建筑業(yè)發(fā)展的成就，也不利于國家層面對(duì)于建筑行業(yè)的把握和相關(guān)戰(zhàn)略的制訂。因此，這樣的統(tǒng)計(jì)制度需要加以研究和改進(jìn)。