十八屆三中全會的《決定》中提到的“發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力”，是有關(guān)國有經(jīng)濟地位一貫的政策表述，其中的“主導(dǎo)作用”，包括“控制力”和“影響力”本應(yīng)是宏觀經(jīng)濟維度下的總體情況，但在實踐中被簡單地以國有資本的“控股比例”去衡量，成為微觀經(jīng)濟維度下的決定某一具體行業(yè)的某一類企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的標尺。

　　從本質(zhì)看，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用、增強其控制力及影響力的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力、保障民生、保障社會公平正義，如不能實現(xiàn)這樣的目的，其他附加其上的目的也是站不住腳的。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用、控制力和影響力主要應(yīng)體現(xiàn)在提高國家整體競爭力方面，提高對國民福利的貢獻方面，體現(xiàn)在引領(lǐng)科技創(chuàng)新方面。

　　不論從宏觀經(jīng)濟層面還是某一具體行業(yè)或企業(yè)，在一個低效的國有經(jīng)濟體系下，國有經(jīng)濟比重越大，對國民經(jīng)濟和國民福利的負作用越大，因此必須破除“控股比例”舊思維，建立如下新思維：凡是有利于解放生產(chǎn)力、提高企業(yè)運營效率、利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)就是合理的、應(yīng)實行的。我認為，央企大多在效率方面仍明顯落后于國際同行，特別是資本回報率。在競爭性領(lǐng)域的很多央企更是步履維艱。還有一些央企這些年已經(jīng)陷入嚴重經(jīng)營困境，急需資產(chǎn)重組，引入外來資本盤活企業(yè)，保證國有資本不進一步縮水。如資產(chǎn)都虧光了，還拘泥于國有資本的絕對控股或相對控股有何意義呢?