海外PPP項(xiàng)目經(jīng)典案例 - 柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目

發(fā)布日期：2018-06-01來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項(xiàng)目摘要

　　 柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目位于柬埔寨國公省額勒賽河下游，是柬埔寨已投產(chǎn)裝機(jī)容量最大的水電站，分上、下兩級，共安裝四臺水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)2×103+2×66=338MW，年發(fā)電量約11.98億kWh，總投資約5.78億美元。

　　 該項(xiàng)目于2010年4月2日開工建設(shè)，2013年12月28日四臺機(jī)組全部投產(chǎn)。

　　 二、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　 一）項(xiàng)目背景

　　 柬埔寨是東盟十國中電力開發(fā)程度最低的國家之一，也是電價最高的國家。由于柬埔寨電源結(jié)構(gòu)不合理，加之經(jīng)濟(jì)增長率保持7%以上，電力緊缺和供電不平衡制約著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，2006年以來，柬埔寨政府大力鼓勵電力行業(yè)投資，尤其是水電項(xiàng)目投資，中資企業(yè)響應(yīng)號召，積極參與柬埔寨電力投資建設(shè)。

　　 額勒賽下游水電站投產(chǎn)后為柬埔寨提供了全國年發(fā)電量的30%，極大的緩解了柬埔寨用電緊張狀況，改變了柬埔寨全年缺電的局面，特別在汛期全國用電量能夠完全得到有效保障。同時使柬埔寨的平均居民用電價格從2015年的0.23美元降到目前的0.19美元，老百姓從用不起電、不敢輕易用電到放心用電，為百姓脫離貧困、提高幸福指數(shù)創(chuàng)造了有利條件；同時對提升工業(yè)產(chǎn)品競爭力、增加工業(yè)從業(yè)人員收入，緩解就業(yè)壓力做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　 二）項(xiàng)目開發(fā)過程

　　 1. 項(xiàng)目建設(shè)

　　 該項(xiàng)目在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照中國及國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，一次性通過中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會組織的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、工程質(zhì)量評價、綠色施工示范工程、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等驗(yàn)收，并榮獲“2015年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎（境外工程）”。國際知名咨詢公司瑞士Poyry公司向柬埔寨政府提交的項(xiàng)目完工咨詢報告中的質(zhì)量評價意見為“項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量令人滿意”。

　　 由于柬埔寨經(jīng)濟(jì)落后，國內(nèi)資源匱乏，電站建設(shè)所需機(jī)電設(shè)備全部從國外采購，鋼材、水泥、粉煤灰等主材均從越南、泰國進(jìn)口，采購難度大、周期長。為保證材料物資供應(yīng)，控制節(jié)約成本，華電通過提前謀劃、過程跟蹤、及時付款、保障運(yùn)輸?shù)龋_保了工程建設(shè)的物資需求。整個建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)未出現(xiàn)因機(jī)電設(shè)備、物資供應(yīng)影響工程進(jìn)度情況。

　　 同時，參建各方克服雨季長、溫度高、濕度大、蚊蟲繁多、熱帶疾病侵襲等各種惡劣環(huán)境，用時僅33個月就實(shí)現(xiàn)首臺機(jī)投產(chǎn)、36個月完成全部機(jī)組投產(chǎn)，成功實(shí)現(xiàn)2013年“一年四投”目標(biāo)，投產(chǎn)比BOT協(xié)議約定提前9個月，創(chuàng)造了“額勒賽速度”，這一建設(shè)進(jìn)度在國內(nèi)同類型項(xiàng)目都屬罕見。

　　 2. 安全管理

　　3. 環(huán)境保護(hù)

    三、項(xiàng)目點(diǎn)評

　　 一）強(qiáng)化全生命周期管理，推動項(xiàng)目順利進(jìn)行

　　 在項(xiàng)目前期階段，華電對項(xiàng)目有關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)策劃。尤其對設(shè)計方案中的水文資料選取的合理性進(jìn)行了多次專家論證；對測量資料除設(shè)計院測量外，還請了當(dāng)?shù)匾患矣袑?shí)力的單位進(jìn)行復(fù)測；對施工設(shè)計組織專家進(jìn)行專題論證。項(xiàng)目從設(shè)計方案論證、可研報告審查、兩國政府相關(guān)手續(xù)批復(fù)、融資方案確定及落實(shí)、項(xiàng)目公司組建、土建工程分標(biāo)及招標(biāo)安排、主機(jī)設(shè)備招標(biāo)等各環(huán)節(jié)都做到有機(jī)銜接，留有余地。

　　 對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，華電及時與相關(guān)標(biāo)段承包商總部進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，要求加大投入，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。

　　 在運(yùn)營方的選擇方面，該項(xiàng)目由中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)。該公司具有運(yùn)營維護(hù)方面的專業(yè)能力，其境外運(yùn)營服務(wù)容量常年保持在一萬兆瓦左右，業(yè)務(wù)涉及數(shù)十個國家。

　　 二）重視先進(jìn)技術(shù)使用，打造“定海神針”骨干電站

　　 額勒賽下游水電站是柬埔寨境內(nèi)目前唯一一次性通過正常蓄水位、滿負(fù)荷性能試驗(yàn)，投產(chǎn)即實(shí)現(xiàn)了兩級電站“遠(yuǎn)程集控、無人值班”運(yùn)行模式的項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了全球范圍通過互聯(lián)網(wǎng)對機(jī)組運(yùn)行信息實(shí)時監(jiān)視的功能，運(yùn)營可靠穩(wěn)定，可滿足柬埔寨電力公司隨調(diào)隨開要求，成為柬埔寨骨干電源，多次發(fā)揮“定海神針”作用，平抑振蕩，在柬埔寨海洋節(jié)、新年、送水節(jié)等重要節(jié)假日，電站順利完成了保電政治任務(wù)，柬埔寨電力公司被授予2015年度“運(yùn)行優(yōu)異發(fā)電企業(yè)”獎、2016年度“安全發(fā)電優(yōu)秀企業(yè)”獎。

　　 三）推行“陽光管理”，形成共贏合力

　　 在工區(qū)實(shí)施“陽光管理”，對各承包商所有要求均擺在桌面上，不搞區(qū)別對待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政策，并從施工輔助系統(tǒng)布置、現(xiàn)場管理、施工方案優(yōu)化等著手，全心全意協(xié)助承包商加強(qiáng)現(xiàn)場管理，齊心協(xié)力推動工程施工。通過一系列管理調(diào)整，營造了風(fēng)清氣正的工作氛圍，不但有效縮減了承包商人力、財力成本，還使全體參建人員身心愉悅地投入工程建設(shè)，使現(xiàn)場各方形成一個富有戰(zhàn)斗力的大團(tuán)隊(duì)，為工程快速推進(jìn)提供了有效保障。

　　 四）積極履行社會責(zé)任，打造“民心融通”工程

　　 華電積極履行社會責(zé)任，其融入社區(qū)之舉獲得當(dāng)?shù)卣?、民眾好評，榮獲柬埔寨礦產(chǎn)能源部頒發(fā)的“良好社會貢獻(xiàn)獎”。從解決本地化用工問題來看，柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目累計雇傭柬工上千名，在當(dāng)?shù)卣衅杆娺\(yùn)行維護(hù)人員不斷組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不僅幫助柬人民培養(yǎng)水電專業(yè)管理人才，還解決了當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)問題。從慈善事業(yè)來看，華電向柬埔寨紅十字會捐助款項(xiàng)，投入大額資金修建柬埔寨國公省到菩薩省部分道路，將約45公里進(jìn)場道路改造成水泥混凝土路面，方便當(dāng)?shù)厝藛T出行。

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