國(guó)家發(fā)改委：為推動(dòng)PPP改革提供法律保障

發(fā)布日期：2016-03-31來源：光明日?qǐng)?bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　記者馮蕾、通訊員胡千紅30日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為完善我國(guó)政府和社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)域法律制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)程正在加快。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年4月，適應(yīng)促進(jìn)民間投資緊迫需求，按照急用先行原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同5部門印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，為特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了基本制度框架。從《辦法》執(zhí)行情況看，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方積極貫徹實(shí)施，制定配套政策、簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、創(chuàng)新服務(wù)舉措、大力推介項(xiàng)目，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。但同時(shí)也暴露出一些僅靠規(guī)章難以有效解決，亟須通過提升立法層級(jí)加以規(guī)范引導(dǎo)的突出問題。比如：適用領(lǐng)域有待拓展，權(quán)益保障需要強(qiáng)化，對(duì)政府公權(quán)力的剛性約束不足，監(jiān)督管理體制還需要改革創(chuàng)新。“在上述工作基礎(chǔ)上，我們數(shù)易其稿，起草形成立法草案，并于2014年和2015年兩次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地方意見。從反饋情況看，絕大部分單位積極支持該立法，市場(chǎng)主體普遍希望盡快出臺(tái)，為特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供基礎(chǔ)法律保障。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)從全局出發(fā)，依托特許經(jīng)營(yíng)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，與各有關(guān)部門協(xié)同配合，增進(jìn)工作合力，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化制度和政策銜接，高效優(yōu)質(zhì)地完成好立法任務(wù)。

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