ppp項(xiàng)目合同咋規(guī)范？首個(gè)省級(jí)市政公用行業(yè)指導(dǎo)性文本誕生

發(fā)布日期：2016-07-20來源：大河網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　7月11日至12日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳在洛陽市聯(lián)合舉辦河南省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP(政府與社會(huì)資本合作)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，《河南省市政公用行業(yè)PPP項(xiàng)目合同指導(dǎo)性文本》在會(huì)上正式“亮相”。

　　當(dāng)前，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平低，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)重，單靠政府財(cái)政投入難以滿足資金需求。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，是我省在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下采取的新舉措、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新手段和改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式的新實(shí)踐。

　　截至2016年5月，全省入選省財(cái)政廳意向庫的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)183個(gè)，投資需求總額為1290.66億元;入選省財(cái)政廳推介庫的市政公用領(lǐng)域PPP 項(xiàng)目共計(jì)57個(gè)，投資額為433億元，涉及道路橋梁、污水處理、垃圾處置、河道治理、綜合管廊等多個(gè)行業(yè)。全省市政公用領(lǐng)域ppp項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,截至 2016年5月,已有28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資總額為287.8億元。

　　基于PPP項(xiàng)目合同的編制工作對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要，在《財(cái)政部PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省市政建設(shè)領(lǐng)域城市污水處理、市政道路橋梁、水系整治、園林綠化、城區(qū)集中供熱、垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置和地下綜合管廊等八大行業(yè)的特點(diǎn)、特性，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《河南省市政公用行業(yè)PPP項(xiàng)目合同指導(dǎo)性文本》。由此，我省成為全國(guó)首個(gè)在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)推行行業(yè)指導(dǎo)性合同文本的省份。

　　目前，全省各地正在做好PPP項(xiàng)目征集、篩選和投資價(jià)值評(píng)估工作，分行業(yè)推出一批具有代表性、可操作性的項(xiàng)目向社會(huì)招商。針對(duì)縣級(jí)城市項(xiàng)目小、散的特點(diǎn)，與會(huì)專家建議各地市加大謀劃力度，分類型與分區(qū)域打包相結(jié)合，或者采取整體打包的方式，合理搭配項(xiàng)目，做大項(xiàng)目的規(guī)模，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭風(fēng)春表示，下一步，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將從加強(qiáng)專業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善PPP項(xiàng)目管理機(jī)制、把握PPP項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)、破解 PPP項(xiàng)目運(yùn)作難題、明確PPP項(xiàng)目主體責(zé)任、提高PPP項(xiàng)目合同編制水平和加強(qiáng)PPP項(xiàng)目監(jiān)管力度等七個(gè)方面入手，系統(tǒng)提升對(duì)PPP運(yùn)作模式的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。

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