PPP“環(huán)保牌”助力建設“綠色湖南”

發(fā)布日期：2017-11-29來源：網(wǎng)絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 今年以來，湖南省財政廳重點打造垃圾焚燒發(fā)電、病死畜禽無害化處理和污水處理三個環(huán)保系列的政府和社會資本合作(PPP)項目，助力“綠色湖南”建設。

　　 湖南省按照每個市(州)至少1座和“全面覆蓋、逐步推進”的總體思路，計劃到2020年，規(guī)劃投資150億元，分三批整體打包、集中推進全省28座生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設。省財政廳采取規(guī)范PPP合同范本、統(tǒng)一技術標準要求的方式選擇社會資本進行合作。對每個處于建設期的項目給予前期費用補助;在分配政府新增債券資金時，對需要政府承擔的，通過轉貸地方債予以支持，并向項目所在市、縣傾斜，要求市、縣將這部分資金優(yōu)先用于垃圾焚燒發(fā)電等基礎設施建設。日前，湖南生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目合同范本出臺，為在全省集中推進垃圾焚燒發(fā)電PPP項目打下了良好基礎。

　　 該省以市(州)為單位，積極推進病死畜禽無害化處理PPP項目。在綜合評估各地養(yǎng)殖規(guī)模、交通運輸狀況、地域分布、地形地貌等情況后，選擇一批重點縣(市)，統(tǒng)籌建設病死畜禽無害化處理中心。由省財政規(guī)范PPP合同范本、由市、縣按照統(tǒng)一的標準和要求引進社會資本，分批建設區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心和縣域內的收運體系，并輻射到其他縣(市、區(qū))。項目采取“特許經營+可行性缺口補助”的方式，由社會資本方負責病死畜禽無害化處理，政府方按照“誰處理、補貼誰”的原則，對實際處理數(shù)量進行補貼，并按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，對病死畜禽來源去向全程監(jiān)管。計劃到2018年底，省內生豬調出大縣以及環(huán)洞庭湖區(qū)、沿湘江干流區(qū)域共80余個縣(市、區(qū))實現(xiàn)病死畜禽收集處理全覆蓋。省財政采取“先建后補、以獎代投”的方式對在規(guī)定時間內建成并運營的縣(市)給予一次性獎補。生豬調出大縣和畜禽養(yǎng)殖大縣以縣為單位建設5個以上收集點的，每縣補助180萬-220萬元;其他養(yǎng)殖縣可一縣或多個縣聯(lián)合建設實施，一縣單獨建設實施的，補助100萬元，多縣聯(lián)合建設實施的，補助200萬元。同時，省財政還將依據(jù)相關政策，對符合條件的病死畜禽無害化處理PPP項目予以前期費用補助。

　　 污水處理等公共服務領域項目，一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟。因此，湖南省財政廳要求這些領域新建項目要“強制”應用PPP模式，并對民間資本投入這些領域的新開工PPP項目，符合要求的給予PPP項目前期費用補助，引導項目加速落地。

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