特色小鎮(zhèn)建設走向合規(guī)化 PPP模式有望提供助力

發(fā)布日期：2018-01-19來源：網(wǎng)絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重要突破口,自2016年全面推廣以來，已在全國范圍內(nèi)誕生了數(shù)量眾多的特色小鎮(zhèn)。 據(jù)地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究機構克而瑞公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，共有2000余個小鎮(zhèn)被官方列入創(chuàng)建行列，其中既包括住建部已公布的前兩批403個特色小鎮(zhèn)，還包括其他部委各自垂直領域的小鎮(zhèn)、省級行政單位公布的省級特色小鎮(zhèn)，以及企業(yè)主導操作的小鎮(zhèn)項目。

　　 國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林認為，對于中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而言，最為重要的關鍵點就是打破城市和鄉(xiāng)村之間的二元結構界線，而特色小鎮(zhèn)建設，就有利于在這樣一個合理的空間范圍內(nèi)融合城市功能和鄉(xiāng)村功能，進而形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　 然而，在實際發(fā)展過程中，受市場認知與操作錯誤等因素影響，特色小鎮(zhèn)建設也開始出現(xiàn)一些概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題。

　　 對此，2017年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，在部署2018年經(jīng)濟工作時提出，要“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。事實上，這也是“特色小鎮(zhèn)”一詞首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議中。

　　 北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司合伙人楊濤在接受《證券日報》記者采訪時也表示，總的來看，在管理層推出前兩批示范項目并充分總結市場經(jīng)驗后，預計隨著此次政策的出臺，未來特色小鎮(zhèn)建設將更加規(guī)范化，而這也有望成為房地產(chǎn)企業(yè)的轉型上岸點，尤其是在投資建設治理過程中，更是可以引入PPP模式，使房地產(chǎn)企業(yè)在原有的二級開發(fā)貸、基金融資的基礎上，增加PPP項目融資渠道，有助于房地產(chǎn)企業(yè)進一步打通融資渠道。

　　 中國財政科學研究院PPP研究所所長彭程認為，PPP模式不僅是一種投融資方式，在宏觀上更是一種現(xiàn)代化的治理方式，可以說對特色小鎮(zhèn)的長遠科學發(fā)展非常有好處。

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