堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷深化各項(xiàng)改革，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)保持穩(wěn)增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

打造世界一流軌道交通跨國產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

文/周志亮  中國鐵路通信信號集團(tuán)公司董事長

　　2017年是中國通號業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)之年，是改革工作全面落實(shí)的關(guān)鍵之年，是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好的考驗(yàn)之年，也是技術(shù)自主發(fā)展再上臺階的創(chuàng)新之年，做好2017年工作具有重大意義，對我們推動企業(yè)改革與發(fā)展至關(guān)重要。總體工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、“一業(yè)為主、相關(guān)多元”的發(fā)展方向和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化七大業(yè)務(wù)板塊布局，加快推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全管控，提升科技自主創(chuàng)新水平，大力開拓國內(nèi)國際兩個市場，積極打造“雙創(chuàng)”新引擎，培育壯大新動能，全面激發(fā)企業(yè)活力與創(chuàng)造力，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想宣傳工作，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)，為股份公司做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2017年主要工作目標(biāo)是：

　　經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷深化各項(xiàng)改革，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)保持穩(wěn)增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　安全質(zhì)量目標(biāo)：安全質(zhì)量管理工作進(jìn)一步提高，杜絕鐵路交通一般B類及以上責(zé)任事故、杜絕工程質(zhì)量一般及以上責(zé)任事故、杜絕重大產(chǎn)品質(zhì)量問題;控制鐵路交通一般C類責(zé)任事故、一般D類事故、故障率下降6%、杜絕一般及以上責(zé)任死亡事故;杜絕特種設(shè)備一般及以上責(zé)任事故;杜絕火災(zāi)一般及以上責(zé)任事故;生產(chǎn)安全重傷率控制在0.3‰以內(nèi)，輕傷率控制在2‰以內(nèi)。

　　改革目標(biāo)：深化改革工作取得新進(jìn)展，完成集團(tuán)公司改制任務(wù)，董事會建設(shè)更加規(guī)范有序，以混合所有制改革為國企改革的重要突破口，發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，集團(tuán)管控水平進(jìn)一步提升，國有資本運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，深化“三能”機(jī)制建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　根據(jù)總體思路和目標(biāo)要求，做好今年各項(xiàng)工作，要突出強(qiáng)化“深化改革、強(qiáng)基固本、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、加強(qiáng)黨建”的主題，主要抓好以下九個方面的重點(diǎn)工作。

　　(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義”。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)既是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要遵循，也是中國通號做好2017年及今后一段時期工作的重要指導(dǎo)思想，具有特別重大的意義。第一,“穩(wěn)”是中國通號生存的基本前提。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭。穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。對于我們來說,“穩(wěn)”的核心要義主要體現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展戰(zhàn)略要穩(wěn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國通號中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》，牢固樹立“三個不變”，即始終堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)、‘一業(yè)為主、相關(guān)多元’和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”的發(fā)展方向不變。二是質(zhì)量安全要穩(wěn)，要把質(zhì)量安全作為中國通號的首要任務(wù)、頭等大事來抓，要保持質(zhì)量安全繼續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，將事故故障率牢牢穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)。三是干部隊(duì)伍要穩(wěn)，要牢固樹立人才是第一競爭力的理念，選好人、用對人、培育人、管好人、留住人，分層次抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。第二,“進(jìn)”是中國通號發(fā)展的根本出路。穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。“進(jìn)”不是萬馬奔騰不測深淺，不懼風(fēng)險、不避矛盾，而是抓住機(jī)遇、迎難而上、積極有為。“進(jìn)”的重點(diǎn)是：一是經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn),利潤是衡量一個企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，國資委肖亞慶主任在央企負(fù)責(zé)人會議報告中對中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只提出了一個指標(biāo)要求，即“中央企業(yè)利潤總額力爭同比增長3%、努力達(dá)到6%”，這說明了經(jīng)濟(jì)效益的“進(jìn)”是經(jīng)濟(jì)工作的核心目標(biāo)，是國有資產(chǎn)保值增值的根本要求。二是技術(shù)發(fā)展要進(jìn)，要緊緊跟進(jìn)世界前沿技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃研發(fā)下一代引領(lǐng)性、顛覆性、全局性的行業(yè)新技術(shù)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的智能制造，以核心技術(shù)和產(chǎn)品打造核心市場競爭力，領(lǐng)跑全球軌道交通列控系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)型升級要進(jìn)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一業(yè)為主，相關(guān)多元”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育與通信信號具有同等支撐作用的多個支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要有更大的進(jìn)步和作為。

　　(二)深化改革工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力與動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們必須堅(jiān)定不移高舉改革旗幟，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”當(dāng)前，中國通號的改革正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，與以往相比，改革的深刻性、復(fù)雜性、艱巨性前所未有。改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓不可泄，我們必須突破利益固化的藩籬，咬緊牙關(guān)，經(jīng)受考驗(yàn)，一鼓作氣取得改革的重大進(jìn)展。一是完成集團(tuán)公司改制任務(wù)，完善一級決策職能。我們要按照李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、肖亞慶主任在央企負(fù)責(zé)人會議上提出的，在今年“國有企業(yè)要全部完成公司制改制，探索在中央企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)行股權(quán)多元化”的要求，將集團(tuán)公司依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記的企業(yè)性質(zhì)改制為依照《公司法》登記的有限公司性質(zhì)，建立集團(tuán)公司規(guī)范的董事會架構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行集團(tuán)管控。二是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能。以混合所有制改革作為重要突破口，將社會上具有獨(dú)特科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的非公有制企業(yè)，以重組、控股、參股、合資、合作等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快推進(jìn)混合所有制改革，充分發(fā)揮國有資本杠桿作用，吸引大量社會資本為我所用。努力將混合所有制改革與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合起來，以智慧城市研究院為平臺，集聚一批具有較大成長潛力的科技型企業(yè),拓展市場、服務(wù)社會，大力培育新的發(fā)展動能。三是進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動用工和收入分配機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績考核導(dǎo)向，按照能者多勞、多勞多得、按勞分配的原則，科學(xué)評價不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能升能降的機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。四是有序推進(jìn)“壓減”工作，堅(jiān)決處置低效無效資產(chǎn)，努力解決歷史遺留問題。2017年的“壓減”任務(wù)重、難度大、要求高，各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)既要“掛帥”，又要“出征”，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的角度出發(fā)，敢于動真碰硬、敢于解決問題、敢于迎難而上，堅(jiān)決將“三無”企業(yè)、長期虧損企業(yè)、不符合戰(zhàn)略方向企業(yè)、低效無效企業(yè)清理掉。對于“三供一業(yè)”移交、廠辦大集體改革、棚戶區(qū)改造等歷史遺留問題的處理，要嚴(yán)格按照國資委的統(tǒng)一時間表要求和國家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥有序加快推進(jìn)。在推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時，要加快建立容錯機(jī)制，按照“三個區(qū)分開來”完善有關(guān)制度，鼓勵廣大干部員工主動作為、破解難題。

　　(三)全面規(guī)范董事會建設(shè)，提升重大事項(xiàng)決策質(zhì)量和效率。加強(qiáng)和規(guī)范董事會建設(shè)，既是落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神的要求，也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)管理水平、提高企業(yè)發(fā)展效益的必然選擇。不斷加強(qiáng)董事會建設(shè)，一是根據(jù)公司法和公司章程的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會職權(quán)。理順董事會與各有關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮董事會的三個作用：作為“代表人”，董事會對股東負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東大會決議，向股東報告工作;作為“決策人”，董事會有權(quán)決定公司重大事項(xiàng);作為“聘請人”，董事會有權(quán)決定聘任或者解聘公司高管人員等。通過切實(shí)維護(hù)董事會職權(quán)、發(fā)揮董事會作用，使董事會成為企業(yè)改革發(fā)展的決策中心和推動主體。二是構(gòu)建完善高效的董事會內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，逐步建立完善外部董事多于內(nèi)部董事的董事會成員架構(gòu)，不斷提高決策的科學(xué)性和客觀性。建立完善溝通協(xié)調(diào)、信息報告、議事決策等工作制度和細(xì)則，充分發(fā)揮董事會各專業(yè)委員會的決策支持作用，確保董事會在制度約束下規(guī)范、獨(dú)立運(yùn)作。逐步減少子企業(yè)經(jīng)營層進(jìn)入董事會的比例，切實(shí)發(fā)揮董事會的重大決策把關(guān)及風(fēng)險防范作用。三是充分發(fā)揮外部董事作用。外部董事在專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立決策等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，要從基層調(diào)研、信息報送、辦公環(huán)境等方面為外部董事履職創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮外部董事在風(fēng)險防范、合規(guī)經(jīng)營、深化改革等工作中的作用，實(shí)現(xiàn)外部董事與內(nèi)部董事的優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，建立完善外部董事的選拔機(jī)制，拓寬人才渠道，建立董事人才庫，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，豐富董事會的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高外部董事的責(zé)任意識和履職能力，建立完善適合自身實(shí)際情況的董事會考核辦法。

　　(四)堅(jiān)決完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量與效益。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的龍頭工作，必須把生產(chǎn)經(jīng)營放在重中之重的位置來抓。一是狠抓經(jīng)營指標(biāo)落實(shí)，建立層層傳導(dǎo)壓力機(jī)制。去年，股份公司總部已經(jīng)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)管方向、副職管區(qū)域市場、部門提供管理保障”的原則，調(diào)整了經(jīng)營管理層的分工，每個副總裁都帶經(jīng)營指標(biāo)，薪酬與業(yè)績緊密掛鉤。各企業(yè)也要抓住經(jīng)營管理層這個“關(guān)鍵少數(shù)”，有效帶動經(jīng)營部門、各駐外分支機(jī)構(gòu)，主動作為，迎難而上，積極落實(shí)經(jīng)營責(zé)任制，形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制，做好高端經(jīng)營和高質(zhì)量經(jīng)營，狠抓任務(wù)承攬，努力形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的大經(jīng)營格局。二是狠抓生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。工程企業(yè)要加大力度落實(shí)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，要在工程財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面取得突破，制定企業(yè)內(nèi)部定額，實(shí)現(xiàn)既提高施工工程質(zhì)量也降低生產(chǎn)成本的雙重效果。工業(yè)企業(yè)要落實(shí)《中國制造2025》，加快傳統(tǒng)工業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，長沙產(chǎn)業(yè)園、西信搬遷改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須對標(biāo)工業(yè)4.0高起點(diǎn)規(guī)劃，對標(biāo)生產(chǎn)智能化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對標(biāo)世界一流企業(yè)高水平管理。加快推動工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品供應(yīng)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品與服務(wù)價值的創(chuàng)造能力。三是堅(jiān)持資本運(yùn)營聚焦戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。資本運(yùn)營要牢固堅(jiān)持“四要四不”的投資原則：投資要聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份及其他省份的重點(diǎn)城市，不投資財(cái)政收益較差地區(qū);投資要聚焦于具有一定社會影響力的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，不投資規(guī)模偏小且無后續(xù)集群的項(xiàng)目;投資要聚焦于有軌電車等軌道交通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不投資與七大業(yè)務(wù)板塊無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目;投資要聚焦于已納入發(fā)改委或財(cái)政部的入庫項(xiàng)目，不投資高風(fēng)險項(xiàng)目。四是堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，加快發(fā)展金融業(yè)務(wù)。加快組建基金公司、財(cái)務(wù)公司，改造資產(chǎn)管理公司，研究籌劃參與組建具有金融業(yè)務(wù)的其他公司，積極利用股票、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等市場籌集發(fā)展資金，滿足股份公司實(shí)體產(chǎn)業(yè)多樣化的金融需求，進(jìn)一步降低融資成本，提升自有資金的使用效益。探索建立PPP項(xiàng)目基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新型融資模式，通過金融手段撬動更多社會資本，共同服務(wù)于國家、地方建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。五是堅(jiān)持“大海外”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升海外業(yè)務(wù)能力。牢牢把握國家加快推進(jìn)“一帶一路”和高鐵“走出去”戰(zhàn)略、“國際產(chǎn)能合作”的利好政策，深入落實(shí)“大海外”戰(zhàn)略，加快海外機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)海外市場覆蓋，對有重點(diǎn)項(xiàng)目和較大市場潛力的國家或地區(qū)要有分支機(jī)構(gòu)駐守，要有海外人員時刻跟蹤項(xiàng)目，加快形成一批效益好、影響力強(qiáng)的國際化合作示范項(xiàng)目。加強(qiáng)海外并購重組力度，及時掌握海外市場信息及行業(yè)發(fā)展動態(tài)，有選擇性地并購重組具有技術(shù)優(yōu)勢、市場拓展優(yōu)勢的企業(yè)，通過重組并購境外企業(yè)快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥＜訌?qiáng)海外業(yè)務(wù)合資合作力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的國際產(chǎn)能輸出，減少國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力，不斷提升全球資源配置能力。加強(qiáng)海外技術(shù)推廣力度，爭取通過參與“一帶一路”海外項(xiàng)目，加快推進(jìn)自主技術(shù)與產(chǎn)品的認(rèn)證、上道，做好境外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理，確保中國通號自主創(chuàng)新技術(shù)在海外市場的順利應(yīng)用。

　　(五)堅(jiān)持質(zhì)量安全紅線意識，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全長效機(jī)制建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”在質(zhì)量安全工作取得前期成果的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)深入構(gòu)建人防、物防、技防“三防一體”的質(zhì)量安全保障機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，逐級簽訂責(zé)任書，明確生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究，對嚴(yán)重問題實(shí)施終身責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感。二是持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量安全管控體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全的規(guī)章制度和體系建設(shè)，優(yōu)化整合、健全完善質(zhì)量安全管控體系，提高質(zhì)量安全管理效力。針對去年發(fā)生的一些質(zhì)量安全問題，進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商管理，大力降低元器件采購質(zhì)量管控問題引起的安全隱患，有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險。研究改造設(shè)計(jì)制造工藝，把好軟硬件設(shè)計(jì)關(guān)，設(shè)計(jì)單位與制造單位加強(qiáng)合作，解決生產(chǎn)制造與設(shè)計(jì)脫節(jié)的問題。制造企業(yè)提高智能制造水平，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全過程控制，強(qiáng)化變更過程控制力度，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期可追溯管理，加大系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量安全管理，提高系統(tǒng)設(shè)備及服務(wù)安全可靠性，確保交付的產(chǎn)品安全可靠。建立與設(shè)備運(yùn)用單位定期會商機(jī)制，貫通設(shè)備生產(chǎn)、維修、使用全過程，解決設(shè)備使用不當(dāng)?shù)葐栴}，提升設(shè)備質(zhì)量安全可靠性。三是探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式。進(jìn)一步深化質(zhì)量安全監(jiān)管體制改革，探索試點(diǎn)實(shí)行“機(jī)構(gòu)派駐管理、業(yè)務(wù)垂直管理、人員雙重管理”的獨(dú)立監(jiān)管新模式，由股份公司向各企業(yè)派出質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)由股份公司統(tǒng)一調(diào)配指揮，監(jiān)管人員由股份公司任免，勞動合同與企業(yè)簽訂，薪酬根據(jù)股份公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及考核情況由企業(yè)發(fā)放。改變企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管人員難以監(jiān)督自己企業(yè)的局面。

　　(六)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力和行業(yè)影響力。科技是強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是進(jìn)步之魂，中國通號要堅(jiān)持以技術(shù)引領(lǐng)市場，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過科技創(chuàng)新加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、培育新動能。一是全面落實(shí)《中國通號“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》。將科技規(guī)劃與年度科研項(xiàng)目計(jì)劃緊密結(jié)合起來，組織落實(shí)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)的實(shí)施，從組織上、人才上、手段上為科技規(guī)劃實(shí)施提供保障。加強(qiáng)科技情報的收集與研判，緊密把握國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)前沿發(fā)展趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新技術(shù)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的聯(lián)系與溝通，加快建立國家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室或國家工程技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和核心競爭力。二是繼續(xù)采取引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)的發(fā)展，要大力采取引進(jìn)消化吸收的方式快速起步，通過引進(jìn)“人有我無”的主流技術(shù)保持行業(yè)領(lǐng)先水平，通過與技術(shù)互補(bǔ)的合作方合資合作進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過對具有獨(dú)特性、壟斷性特點(diǎn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)并購重組實(shí)現(xiàn)為我所用。在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上要更大力度注重自主創(chuàng)新，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。2017年重大科技課題要完成自主化C3系統(tǒng)在京沈線的上道試用，啟動適用于時速400公里以上動車組的C3列控系統(tǒng)設(shè)備適配研究與試驗(yàn)，全力保障基于互聯(lián)互通的自主CBTC系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，加快建立多層次創(chuàng)新基金，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。著力強(qiáng)化技術(shù)管理，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo)及辦法，積極申請重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，依托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位地位，主動承擔(dān)國家鐵路局、鐵路總公司的鐵路標(biāo)準(zhǔn)編制及“走出去”鐵路標(biāo)準(zhǔn)研究工作，掌握行業(yè)高端話語權(quán)。采用多種形式開展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)孵化，推動建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和引智創(chuàng)新基地，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“雙創(chuàng)”、混合所有制、創(chuàng)新基金等新模式、新業(yè)態(tài)與市場上的技術(shù)領(lǐng)先者進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，打造中國通號經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技驅(qū)動新動力。

　　(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步打造企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢。人才資源是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。無論是立足現(xiàn)實(shí)，在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展;還是放眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，都是中國通號必須時刻考慮的一項(xiàng)重要任務(wù)，做好這項(xiàng)工作，一是做好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。針對七大業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展，抓緊制定適應(yīng)不同板塊發(fā)展的人才規(guī)劃。針對不同類別的人才需求，分類制定技術(shù)、管理、技能人才規(guī)劃。針對培育新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)立企業(yè)的人才需求，及時制定專項(xiàng)引進(jìn)人才規(guī)劃。二是抓好三支人才隊(duì)伍建設(shè)。在管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，努力打造具有戰(zhàn)略思維、善于經(jīng)營管理、能打硬仗、具有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)培育專業(yè)知識過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、年輕有為的中層管理干部隊(duì)伍，加快建設(shè)業(yè)務(wù)精通、認(rèn)真負(fù)責(zé)、具有高效執(zhí)行力、作風(fēng)優(yōu)良的基層管理隊(duì)伍。在技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，大力實(shí)施“十百千工程”，培養(yǎng)造就10名世界前沿水平的科技、工程技術(shù)知名專家，100名國內(nèi)一流的專業(yè)技術(shù)帶頭人，1000名起骨干作用的優(yōu)秀年輕科技擔(dān)綱人才，通過廣泛吸納國際國內(nèi)的科技人才,厚植科技人才發(fā)展優(yōu)勢，為中國通號發(fā)展成為世界頂尖的軌道交通控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)奠定良好的人才基礎(chǔ)。在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，加快制定各類技能人才培養(yǎng)辦法，促進(jìn)技能人才職業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和技能鑒定質(zhì)量管理，完善師帶徒等高技能人才傳承機(jī)制，組織好國家級的行業(yè)職業(yè)技能競賽，樹立一批具有工匠精神的技術(shù)工人典型、創(chuàng)新班組先進(jìn)典型。三是加大人才培訓(xùn)與激勵力度。加大總部部門管理人員與二級企業(yè)的雙向交流力度，加快中國通號培訓(xùn)基地建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地對全系統(tǒng)開展分類培訓(xùn)工作。進(jìn)一步深化分配制度改革，建立完善“公平公正、多勞多得、責(zé)權(quán)利一致”的薪酬激勵機(jī)制，探索建立骨干人員股權(quán)激勵、重大科技成果專項(xiàng)獎勵、經(jīng)營任務(wù)承攬獎勵、項(xiàng)目實(shí)施超目標(biāo)利潤獎勵等各項(xiàng)獎勵制度。

　　(八)全面提升管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。管理是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。英國管理學(xué)家克雷納說過，“管理只有恒久的問題，沒有終結(jié)的答案”。股份公司要持之以恒做好管理提升工作，以管理促發(fā)展，向管理要效益。一是提升工程項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，全面推廣項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快編制新發(fā)展業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。規(guī)范勞務(wù)分包管理，建立勞務(wù)分包管控?cái)?shù)據(jù)庫。全面推進(jìn)陽光采購，加快物資、工程、服務(wù)等集中采購機(jī)制和電子商務(wù)平臺建設(shè)，有效降低采購成本。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任，完善項(xiàng)目部績效考核辦法，大力開展已完工項(xiàng)目的結(jié)算及銷號工作。二是提升財(cái)務(wù)管理水平。狠抓毛利率管理，廣泛開展成本對標(biāo)管理，加快制訂責(zé)任成本實(shí)施細(xì)則與配套考核辦法，確保營業(yè)成本增長低于營業(yè)收入增長，成本費(fèi)用利潤率穩(wěn)中有升，平均百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降。從嚴(yán)控制貿(mào)易類業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁從事融資類、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的空轉(zhuǎn)貿(mào)易業(yè)務(wù)。加快內(nèi)部虧損子公司治理，每個企業(yè)原則上要求做到每個業(yè)務(wù)板塊或每個單元都有盈利貢獻(xiàn)。持續(xù)抓好“兩金”壓降工作，確保完成“兩金”增幅低于營業(yè)收入增幅、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量同比增加的工作目標(biāo)。組織開展去庫存工作，努力盤活存量資產(chǎn)。三是提升法律與內(nèi)控風(fēng)險管理水平。完善內(nèi)控與合規(guī)一體化管理體系，加快推進(jìn)“四個層次、一條主線、十二項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。建立合規(guī)責(zé)任追究機(jī)制，形成法律、紀(jì)檢、審計(jì)等職能部門的有效聯(lián)動。完善合同管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化重大合同全過程管理。加強(qiáng)國內(nèi)商標(biāo)申請管理，分批次開展境外國家商標(biāo)申請，及時拓展海外商標(biāo)布局，建立健全商標(biāo)管理體系及制度。嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)營性投資項(xiàng)目的論證與審批，加強(qiáng)項(xiàng)目前期評估與分析，完善投資各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立風(fēng)險防范模型。四是提升信息化管理水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，著力構(gòu)建集約化、一體化的信息化管控新模式，建設(shè)股份公司統(tǒng)一的全面預(yù)算信息化管理系統(tǒng)、共享服務(wù)技術(shù)平臺以及協(xié)同智能生產(chǎn)運(yùn)營平臺，開展MES系統(tǒng)智能工廠試點(diǎn)工作。建設(shè)開放共享的平臺云，提升敏捷響應(yīng)多樣化業(yè)務(wù)需求能力。大力推進(jìn)信息安全建設(shè)，以“主動防御、動態(tài)管控”為目標(biāo)，強(qiáng)化各種終端安全接入，提升信息安全處置能力。