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卷首語 更多2015·04 總第320期

助推企業(yè)轉型升級

　　PPP模式，即政府與社會資本合作模式，最早源自英國。上世紀末，PPP模式傳入我國，主要以BT、BOT等方式，在政府公共項目中開始得到應用。隨著全面深化改革的深入推進，為紓解地方政府債務壓力，加快政府職能轉變，提高公共產品和服務供給效率，PPP模式作為一種運用市場規(guī)則、優(yōu)化資源配置的有效方式，受到了各方的高度重視。2014年以來，國家密集出臺了一系列PPP相關政策，在基礎設施、公共服務等領域，各地陸續(xù)推出了數(shù)萬億的PPP項目，以 BOT、BOO、PFI、TOT等多樣化運作方式的PPP模式，得到積極推進，持續(xù)升溫。有專家預測，工程建設市場將迎來PPP項目簽約實施的高潮。施工企業(yè)是基礎設施領域一個重要參與方，PPP模式的推廣，對企業(yè)意味著什么，帶來哪些新機遇，產生怎樣的影響，引發(fā)了業(yè)界的廣泛關注、熱議和思考。

　　本期策劃分享了多位專家和企業(yè)家不同視角下的見解和觀點。有的認為施工企業(yè)參與PPP項目投資，通過向主營業(yè)務鏈上游延伸，拓寬投資渠道，能給企業(yè)帶來投資收益，實現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流；有的認為PPP模式下，最大的變化是項目業(yè)主作為真正市場主體的地位及市場化規(guī)則的確立，施工企業(yè)憑借建造優(yōu)勢，在項目后期維保服務方面，具有近水樓臺先得月的先天優(yōu)勢，有利于企業(yè)優(yōu)化業(yè)務結構；有的認為PPP模式不是簡單的融資模式，更是一種管理模式創(chuàng)新，政府從公共產品的直接“提供者”，轉變成PPP項目的“監(jiān)管者”，項目風險在政府和社會資本間合理分配，項目的建設、運營風險由社會資本承擔，法律、政策調整風險由政府承擔，這樣能有效降低施工企業(yè)的風險壓力，改善風險收益不對等現(xiàn)狀；還有的認為由于項目業(yè)主市場主體的易位，對廣大從事施工業(yè)務的企業(yè)來說，意味著業(yè)務承攬方式的重大變化，意味著由關系競爭力向能力競爭力的轉變，對企業(yè)市場開拓、商務談判、招投標、內部管控、技術創(chuàng)新等，提出了新的更高要求等。

　　當前，宏觀經濟步入新常態(tài)，工程建設行業(yè)轉型升級更加迫切，已進入攻堅階段。數(shù)萬億的PPP項目，為施工企業(yè)提供了巨大的市場空間和新的發(fā)展機遇，對施工企業(yè)優(yōu)化經營結構，轉變盈利模式，由原來單一的施工承包商，向投資商、承包商、運營維護服務商等多角色的轉型，提供了可能的方向和路徑；同時，在PPP運作機制下，市場配置資源的作用不斷增強，企業(yè)將更注重加強管理、技術創(chuàng)新，塑造核心競爭力，推動業(yè)務不斷升級，為施工企業(yè)轉型升級提供了新動力、新契機、新抓手。

特別策劃 更多

PPP模式：發(fā)展新機遇

　　PPP模式，即公私合作，指在政府與社會資本之間，針對基礎設施、公共服務領域項目的投資、建設、運營、維護等，采用以特許經營權為主要特征，優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的政府與社會資本合作模式。作為一項重要的制度安排，國家發(fā)展改革委、財政部于近期出臺了一系列規(guī)范性的法規(guī)、意見和指南。全國各地陸續(xù)推出了大批PPP模式的項目。據(jù)統(tǒng)計分析，當前各地推出的明確采用PPP模式的項目總投資已超數(shù)萬億。作為PPP模式的重要參與方之一，施工企業(yè)該如何認識和理解PPP？PPP意味著怎樣的發(fā)展機遇？實際操作中，又面臨哪些風險和挑戰(zhàn)？

• PPP模式：發(fā)展新機遇
• PPP模式的國際經驗與國內前景
• PPP模式更是一種管理模式
• 推進PPP需解決好哪些問題
• 鍛造施企PPP項目實施能力
• PPP模式的風險與合作類型
• 從PPP角度看投資新型城鎮(zhèn)化
• PPP模式怎樣在棚改項目中落地
• PPP對施企的機遇與挑戰(zhàn)
• PPP視點集錦

視點觀察 更多

來自“兩會”的建筑業(yè)之聲

　　3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議開幕；3月5日，十二屆全國人大三次會議開幕。在這全面深化改革的關鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年，來自行業(yè)的代表委員們將繼續(xù)為建筑業(yè)諫言獻策。

　　新常態(tài)下，業(yè)內人士將會關注哪些話題？其中，有作為耗能大戶，對生態(tài)文明建設責任的思索；有為響應國家“一帶一路”方針，針對施工企業(yè)自身將如何抓住機遇的思量；有在中國高鐵大規(guī)模走出去的背景下，對企業(yè)內部存在問題的積極思考；有面對新型城鎮(zhèn)化建設和智慧城市建設的大潮，對城市地下管道綜合走廊建設的建議；還有對建筑業(yè)農民工這一弱勢群體權利利益的深刻關注……

　　讓我們一起聆聽行業(yè)之聲，找尋2015建筑業(yè)發(fā)展脈絡。

• 來自“兩會”的建筑業(yè)之聲
• 掀起建筑業(yè)“綠色風暴”
• 修建“共同溝”，告別“拉鏈路”
• 加速推動中國高鐵走出去
• 在“一帶一路”戰(zhàn)略中大有可為
• 以“流動夜?！奔涌燹r民工市民化
• 多管齊下維護農民工合法權益
• 將解決拖欠納入法治軌道
• 完善農民工法律維權長效機制
• 落實建筑師負責制時間表
• 混合所有制只是手段不是目的
• 構建建筑產業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系
• 打造巨無霸型龍頭企業(yè)
• 讓項目保險制盡快落地
• 建筑業(yè)“營改增”稅率11%太高
• 依法防止“豆腐渣”工程

管理實踐 更多

勞務分包：共營共贏的藝術

　　隨著項目管理法的推廣，“管理層”和“勞務層”進一步“兩層分離”，勞務作業(yè)分包逐漸為越來越多的施工企業(yè)青睞，其在協(xié)調建筑市場競爭激烈與工程施工條件復雜專業(yè)、合同工期緊張、施工人力物力不足等矛盾上優(yōu)勢顯著。但在企業(yè)的實踐中，優(yōu)勢顯現(xiàn)的同時也面臨著諸多困擾。如何分包，如何管理？怎樣才能慎始善終，充分激發(fā)勞務分包活力，將項目適時適宜的分包，又盆體滿缽的收回？本期的管理實踐攫取了幾個有代表性的案例，從不同角度深入分析影響勞務作業(yè)分包效力發(fā)揮的原因，并結合實踐給出了建議，希望能給予廣大施工企業(yè)以借鑒。

• 勞務分包：共營共贏的藝術
• 補齊勞務分包短板
• 以招標為基礎的勞務分包全過程管理
• 勞務招標管理的關鍵環(huán)節(jié)
• 如何辨識與防范退場“風險源”
• 打造和諧共贏的勞務分包體系

• 項目管理

  企業(yè)規(guī)范項目經營模式的新契機

  國家開展工程質量治理兩年行動，特別強調要“嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為”，對當前的施工企業(yè)而言，無疑將是規(guī)范項目經營模式，提升核心競爭力的一次發(fā)展新契機。

• 人力資源

  “金條+老虎”機制是企業(yè)活力的發(fā)動機

  所謂“金條”，就是正向激勵；所謂“老虎”，就是威脅激勵。要做到跑到前邊有“金條”，落到后面有“老虎”， “金條”要“誘人”、“老虎”要“吃人”。