中鐵總籌劃密集招標(biāo)，64個鐵路項目將在8月全批復(fù)

發(fā)布日期：2016-07-18來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 今年計劃投資的64個鐵路項目將在8月底前批復(fù)完畢，新一波鐵路開工潮又將到來。目前，64個項目中22個目前已經(jīng)批復(fù)，尚可調(diào)整安排的22個在6月底前批復(fù)(目前部分尚未公布)，此外，還新增了20個項目，將在8月底前全部批復(fù)完畢。

　　有中國南車人士此前稱，中國鐵路總公司(下稱中鐵總)近期正在籌劃密集招標(biāo)，預(yù)計大規(guī)模的相關(guān)設(shè)備招標(biāo)將與鐵路開工潮同時啟動。

　　開工潮背后是鐵路融資的急迫。專家認為，目前鐵路投融資并無太大突破，仍然是傳統(tǒng)融資方式。目前財政安排督促到位，加上發(fā)債等，項目開工資金充裕。

　　值得關(guān)注的是，此前國務(wù)院會議指出要在年內(nèi)建立年規(guī)模達2000億~3000億元的鐵路發(fā)展基金。發(fā)改委近日公布的《鐵路發(fā)展基金管理辦法》(下稱《辦法》)顯示，鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向，主要用于國家批準(zhǔn)的鐵路項目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%。

　　此前消息稱，為貫徹高層指示，中鐵總總經(jīng)理盛光祖在4月30日召開的鐵路建設(shè)動員電視電話會上表示，2014年鐵路固定資產(chǎn)投資總額從年初的6300億元提高至8000億元，鐵路投資項目則從年初的44個增至64個，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。

　　在今年上半年鐵路投資總體疲軟的背景下，中國工程院院士王夢恕稱，下半年鐵路投資將轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)旺季，今年鐵路投資任務(wù)額度高，上半年投資又比較低迷，所以下半年應(yīng)該會將投資高峰提前，防止年底突擊。

　　7月是傳統(tǒng)投資回暖節(jié)點，按過去的經(jīng)驗，鐵路建設(shè)將從本月開始大幅度加快。前述知情人士稱，無論對于中央還是地方，基建投資作為良性投資，在穩(wěn)增長中有很重要的作用。目前來看，下半年經(jīng)濟下行壓力仍較大，64個國家鐵路項目批復(fù)完畢后將盡快開工。

　　事實上，鐵路投資加速的信號亦在近期密集出現(xiàn)。中鐵總上周發(fā)布消息稱，近日將有14條鐵路集中開工，投資規(guī)模超3000億元。

　　在這14條鐵路中，西部項目占一半以上。而前述知情人士證實，后期批復(fù)的40余個項目也有大部分在中西部，“這符合今年的鐵路發(fā)展戰(zhàn)略。”

　　設(shè)備招投標(biāo)同樣在升溫。中國南車的一名人士6月底時曾表示，中鐵總近期正在籌劃密集招標(biāo)，預(yù)計大規(guī)模的相關(guān)設(shè)備招標(biāo)將與鐵路開工潮同時啟動。據(jù)他介紹，近兩月已經(jīng)發(fā)布大約550億元的設(shè)備招標(biāo)公告，預(yù)計還有500億元將于近期發(fā)布。

　　對于即將到來的開工熱潮，資金仍是關(guān)鍵。目前來看，鐵路的投融資改革并沒有取得重大突破，而債務(wù)負擔(dān)卻在持續(xù)加重。

　　中鐵總近期公布的2014年一季度審計報告顯示，截至今年3月31日，負債總額3.27萬億元，較上年末增長1.3%，負債率繼續(xù)微升至64%，再創(chuàng)歷史新高，而虧損額高達59.28億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度中鐵總新借債1320億元，占一季度資金來源(1831.79億元)的72%，隨著2013年開始的還債高峰來臨，中鐵總已難以再選擇以此方式來擴大投資。例如今年一季度，用于還本付息的費用占到654.38億元(其中利息為66.76億元)，接近新增債務(wù)的一半。

　　目前，貸款、發(fā)債、財政支持仍是鐵路資金的主要來源。7月8日，中鐵總正式招標(biāo)發(fā)行鐵道債，總額為150億元，期限10年。這已是中鐵總從4月 10日第一次發(fā)債以來，不到3個月時間內(nèi)，密集發(fā)行的第5期鐵道債了，共計900億元。而按照今年鐵路企業(yè)債發(fā)行額度1500億元計算，下半年還將發(fā)行 600億。

　　前述知情人士稱，國家財政將先期支持這些項目。他還表示，目前財政將會對這些項目投入先期資金，因此項目開工經(jīng)費是較為寬裕的。

　　此外，國家層面也要求各個部門在政策上給予配合。例如國土資源部副部長王世元近期在參加部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議時表示，為配合今年新開工64個鐵路項目的計劃，該部將指導(dǎo)地方國土資源主管部門提前介入，與鐵路建設(shè)單位一道，做好報批材料各項基礎(chǔ)工作。

　　王世元表示，對急需開工的控制性工程用地，允許申請辦理先行用地手續(xù)，但須在開工建設(shè)前，落實好征地補償安置和補充耕地兩個方案。此外，對于線路長、用地量大的項目，將會同鐵路方面、建設(shè)部門專題研究協(xié)調(diào)，及時解決用地報批中的困難。他還稱，在依法依規(guī)的前提下，鐵路建設(shè)項目用地將得到保障。

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