河南省住建廳關(guān)于加強(qiáng)全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺應(yīng)用的通知

發(fā)布日期：2015-08-21來源：河南省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　豫建〔2015〕121號

　　各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:

　　自今年5月全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作 平臺啟用以來,此平臺集業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動、實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管、決策支持于一體,涵蓋的企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、工程項目信息、誠信信用信息四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)已基本完成,構(gòu)建了覆蓋全省全部市縣的建筑市場信息化監(jiān)管一體化工作平臺,并通過了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司的驗收。但是,5月份以后新建項目通過一體化工作平臺線上業(yè)務(wù)流程較少,部分市、縣仍存在使用傳統(tǒng)線下方式開展項目登記等業(yè)務(wù);部分市、縣運(yùn)用監(jiān)管平臺規(guī)范基本建設(shè)流程和市場秩序不主動、不積極,存在著對U-Key監(jiān)管鎖、用戶鎖的使用宣傳培訓(xùn)滯后問題;監(jiān)管信息系統(tǒng)存在著運(yùn)行不夠穩(wěn)定等問題。為貫徹落實(shí)《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺管理辦法(試行)》(豫建〔2015〕81號),充分發(fā)揮我省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用,加強(qiáng)工程項目監(jiān)管一體化工作平臺的應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、廣泛進(jìn)行宣傳培訓(xùn)

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過各種形式加強(qiáng)對使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺意義的宣傳,使各級監(jiān)管部門和各類用戶充分認(rèn)識到建立實(shí)施全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺,是貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變建筑市場傳統(tǒng)監(jiān)管方式、規(guī)范建筑市場秩序、建立建筑市場誠信體系的重要技術(shù)支撐,是實(shí)現(xiàn)全國“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)的重大措施。各級監(jiān)管部門要按照屬地管理原則,加強(qiáng)對所屬用戶的使用培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)“操作手冊”,使其掌握在全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺上的操作要領(lǐng)。要通過廣泛宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)各級監(jiān)管部門和各類用戶的責(zé)任意識,增強(qiáng)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員依法行政的使命感和責(zé)任感,提高各類用戶了解、配合、使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的積極性,營造全省廣泛使用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的良好氛圍。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管平臺應(yīng)用

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》的通知(建市〔2014〕108號)明確要求:在2015年底前完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺,動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為,有效實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動,全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。去年12月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》(建辦市〔2014〕55號),明確“對于申請我部審批的建筑工程設(shè)計、市政行業(yè)及相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計、建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理資質(zhì),企業(yè)在已聯(lián)網(wǎng)省市完成的工程業(yè)績以發(fā)布平臺發(fā)布信息為準(zhǔn)。在已聯(lián)網(wǎng)省市完成、未進(jìn)入發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績,將不作為有效業(yè)績認(rèn)定。”今年2月,我廳印發(fā)的《加快推進(jìn)我省建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作通知》(豫建建〔2015〕17號),明確自“5月1日起,各省轄市、縣(市)的工程建設(shè)項目統(tǒng)一使用全省建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺, 進(jìn)行工程建設(shè)項目全過程信息化管理。7月1日起, 申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的房建、市政工程相關(guān)的設(shè)計、施工總承包、監(jiān)理資質(zhì)、招標(biāo)代理資格,所涉及的企業(yè)、人員、工程項目信息統(tǒng)一使用我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺信息。”各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要站在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、規(guī)范建筑市場秩序的高度,認(rèn)真把握和落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳有關(guān)要求,督促建設(shè)(業(yè)主)、圖審、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等單位通過《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》履行工程項目基本建設(shè)程序,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過一體化工作平臺實(shí)施工程項目監(jiān)督,與全省、全國建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享,實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

　　加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的溝通銜接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心集中辦理項目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工許可等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的實(shí)際,合理分配、授權(quán)監(jiān)管用戶,通過全省監(jiān)管平臺實(shí)施基本建設(shè)程序, 對工程項目相關(guān)責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督, 通過對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全和市場行為的動態(tài)監(jiān)管,進(jìn)而對相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用評價,并將信用評價結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)市場,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,確保工程項目的質(zhì)量安全。

　　三、嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　工程項目立項登記是“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”運(yùn)行的源頭和首要環(huán)節(jié),工程項目建設(shè)單位和縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)必須在2015年 10月10日前通過“建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺”進(jìn)行工程項目立項登記,生成工程項目編號等建設(shè)項目基本信息,為中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)提供基本信息支持。

　　施工圖審查作為工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序之一, 是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的重要樞紐。嚴(yán)格管控施工圖審查合格書,對于解決我省房屋建筑和市政工程市場分割、多頭監(jiān)管現(xiàn)象,房屋建筑和市政工程不通過監(jiān)管信息系統(tǒng)問題有著重要的作用。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理施工圖設(shè)計文件審查時,需要建設(shè)單位通過《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》取得全省工程項目統(tǒng)一編號后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查,并向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報勘察設(shè)計單位是否存在違反國家和省市有關(guān)政策、法規(guī),違反強(qiáng)制性條文,設(shè)計深度嚴(yán)重達(dá)不到規(guī)范要求以及其它違規(guī)行為的情況。特別是要對勘察設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量一貫低劣、勘察設(shè)計人員擾亂勘察設(shè)計市場、掛靠出借勘察設(shè)計單位資質(zhì)等違法違規(guī)行為,要及時以書面形式向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。同時,要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(第13號令)規(guī)定,在項目審查合格后,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》施工圖審查子系統(tǒng)打印《施工圖審查合格書》,5個工作日內(nèi)將審查合格書、審查合同、違反強(qiáng)條記錄(如沒有,應(yīng)零報告)等材料通過一體化工作平臺報送市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)通過一體化工作平臺完成備案工作。未經(jīng)備案的審查合格書不得作為工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和申請施工許可證(或開工報告)的依據(jù)。

　　四、做好技術(shù)服務(wù)保障

　　全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺需要在實(shí)踐中不斷完善和維護(hù)。我廳將針對市場和現(xiàn)場的需求及軟件存在的問題,定期提出梳理改進(jìn)意見,省智能建筑協(xié)會和軟件開發(fā)人員應(yīng)及時跟進(jìn)修改完善,切實(shí)保障該系統(tǒng)的實(shí)用性。該系統(tǒng)日常維護(hù)工作由我廳門戶網(wǎng)站和省智能建筑協(xié)會負(fù)責(zé),設(shè)立技術(shù)服務(wù)保障電話:15737153871和QQ群:123787352,提供24 小時技術(shù)服務(wù)。在全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺首頁設(shè)立《監(jiān)管平臺技術(shù)咨詢專欄》,對監(jiān)管用戶和企業(yè)用戶日常遇到的問題分類解答,以保證監(jiān)管平臺用戶遇到的問題及時解決和一體化工作平臺正常運(yùn)行。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)要進(jìn)一步提高對建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳的總體要求,結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將應(yīng)用建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺作為轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、完善監(jiān)管手段的重要工作,落到實(shí)處。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域建筑市場監(jiān)管的局(委)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綜合管理建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺的負(fù)責(zé)人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌好項目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理工作。我廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動和綜合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對省轄市、省直管縣(市)應(yīng)用《全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺》的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對于12月份前仍未落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳使用一體化監(jiān)管平臺要求的單位,取消年終評先資格;對工作不力的,及時予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任;對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進(jìn)行表揚(yáng),并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。我廳將定期匯總各地應(yīng)用全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺的情況,并予以通報。

　　2015年8月14日

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