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關(guān)于印發(fā)《湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案》的通知

發(fā)布日期：2016-05-06來源：湖北省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　鄂建文〔2016〕25號

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)城管局(委)：

　　現(xiàn)將《湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2016年4月29日

　　湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案

　　為貫徹落實2015年全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年重點稽查執(zhí)法工作方案》精神，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)秩序，有效遏制全省違法建設(shè)行為，推進“美麗湖北”建設(shè)，經(jīng)研究決定，2016年在全省范圍內(nèi)開展拆違控違專項治理工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快“美麗湖北”建設(shè)為目標，堅持“屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動、多管齊下、依法整治、分類推進”原則，創(chuàng)新舉措，加大執(zhí)法力度，將拆違控違專項治理工作作為推進新型城鎮(zhèn)化、改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的重點措施，嚴厲打擊各類新建違法建筑，積極清理整治歷史遺留的存量違法建筑，著力健全拆違控違長效機制，維護法律法規(guī)的嚴肅性、政府的公信力和社會公平正義，推動全省城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　大力開展對各市縣轄區(qū)范圍內(nèi)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的違法建筑的專項治理工作。通過強勢推進拆違，全面有效控違，切實做到查處到位、拆除到位、防控到位，努力實現(xiàn)“減少舊違建、杜絕新違建、爭取無違建”的拆違控違總目標，力爭違法建設(shè)行為得到全面遏制。逐步完善“拆控結(jié)合、重在預(yù)防、權(quán)責明確、運作協(xié)調(diào)”的違規(guī)建設(shè)長效管理機制，形成全省上下聯(lián)動的良好局面，營造出以打擊違建為榮，以實施違建、包庇違建為恥的社會氛圍。

　　三、工作原則

　　(一)上下聯(lián)動原則。樹立全省“一盤棋”思想，堅持各地同步實施，確保專項治理“橫向到邊、縱向到底”。各地應(yīng)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造推進聲勢，步調(diào)一致、形成合力，確保全省專項治理工作有序、高效推進。

　　(二)屬地管理原則。堅持“誰主管、誰負責”原則，各地要進一步落實屬地管理職責，通過網(wǎng)格化管理，強化問效問責和考核獎懲機制，全面完成專項治理工作任務(wù)。

　　(三)依法整治原則。嚴格依法辦事，做到公平公開，各地城市管理部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)確定的應(yīng)拆違法建筑做到堅決拆除。從根本上控制違建現(xiàn)象的蔓延。在拆違過程中要注意方式方法，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系。

　　(四)拆控結(jié)合原則。各地要以防違控違為出發(fā)點，拆控結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類違建行為。切實落實巡查防控制度，在強勢推進拆違的同時，嚴控新的違建發(fā)生。

　　四、實施步驟

　　(一)宣傳發(fā)動階段(2016年5月10日之前)。各地要結(jié)合實際，同步研究制訂工作實施方案。工作前期要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，廣泛進行宣傳動員、全面部署，從輿論引導(dǎo)入手，形成全社會支持拆違、聲援拆違、協(xié)同拆違的良好氛圍。

　　(二)調(diào)查摸底階段(2016年5月11日-6月10日)。各地要組織相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進行調(diào)查摸底，對依法認定的違法建筑，提出整改或者拆除意見。

　　(三)全面拆違階段(2016年6月11日-11月30日)。各地人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對違法建筑進行集中拆除，扎實推進拆違控違專項治理工作。

　　(四)建章立制階段(2016年12月)。在專項治理任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，強化制度建設(shè)，依照“屬地管理、分級負責”的原則，完善拆違信息共享機制、日常巡查機制、責任落實考核獎懲制度和追究制度等各項制度建設(shè)，實現(xiàn)“拆違控違”專項治理工作常態(tài)化、日常化、制度化，堅決防止違法建設(shè)行為死灰復(fù)燃。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“屬地管理、分級負責，綜合執(zhí)法、合力推進”的工作原則，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，建立強有力的工作機構(gòu)，明確職責分工。各職能部門要認真履職、加強協(xié)調(diào)、整合資源、形成合力，確保專項治理工作扎實推進。

　　(二)堅持依法行政。各地要結(jié)合本地實際制定拆違控違綜合治理的政策措施，細化違法建筑的認定標準和分類處理的具體辦法。各項工作要做到依法依規(guī)、公開公平公正，確保社會穩(wěn)定。

　　(三)嚴格督查考核。省廳將把專項治理工作任務(wù)完成情況作為各級城管部門年度目標責任制考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標考核掛鉤。對“拆違控違”開展不力的，將采取通報批評、新聞媒體曝光等措施嚴肅處理。

　　(四)加強輿論引導(dǎo)。要大力開展對“拆違控違”專項治理工作的宣傳，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，及時報道工作推進情況，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會力量積極支持參與此項工作。充分發(fā)揮典型示范作用，通過現(xiàn)場會等形式，大力推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，促進全省“拆違控違”專項治理工作扎實、有序推進。