對(duì)施工索賠技術(shù)的初探

發(fā)布日期：2015-08-03來源：北京乾建建筑裝飾工程有限責(zé)任公司編輯：流水

[摘要]

　　 建筑與房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一，在行業(yè)競爭日趨激烈的今天，工程造價(jià)的管理與控制顯得尤為重要。業(yè)主希望將投入的資金充分發(fā)揮作用，而承包人則希望實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，這給合理控制工程造價(jià)帶來了一對(duì)矛盾，其中“施工索賠”就是影響工程造價(jià)的重要因素之一，如何正確的理解、認(rèn)識(shí)并掌握施工索賠技術(shù)?在此，筆者從承包人角度與業(yè)內(nèi)同行共同探討施工索賠的技術(shù)與工作模式。

　　 一、工程索賠與施工索賠的概念及性質(zhì)

　　 “工程索賠”是在工程承包合同執(zhí)行過程中，由于合同當(dāng)事人雙方的某一方負(fù)責(zé)的原因給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，通過合法程序向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償或賠償?shù)幕顒?dòng)。在工程施工中，習(xí)慣把工程承包人向業(yè)主提出的索賠稱為“施工索賠”。即：由于業(yè)主直接間接或其他約定的原因，致使承包人在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包人通過合法途徑和程序，通過協(xié)商、談判、仲裁甚至訴訟，以要求業(yè)主償付其在施工中的經(jīng)濟(jì)損失的訴求行為。既然有可能涉及仲裁與訴訟，我們的索賠工作就必須合理、守規(guī)、重法，承包人提出的施工索賠與非法勒索是有本質(zhì)上的區(qū)別，但索賠也絕不能成為承包人重要的謀利手段。施工索賠的性質(zhì)應(yīng)理解為：僅限于那種因索賠事件影響，承包人迫不得已的向業(yè)主索要額外增加部分的費(fèi)用，使承包人得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

　　 二、施工索賠的主要分類

　　 1.按影響事由可分為：工程變更索賠、工期延滯索賠、不可預(yù)見的因素影響工程或條件因素變化索賠、工程中止索賠、其他索賠(如：因貨幣貶值、價(jià)格上漲、法令政策變化、業(yè)主推遲支付工程款引起索賠)等。

　　 2.按合同類型可分為：總包合同索賠、甲定或甲指分包合同索賠、甲供或甲指材料設(shè)備采購三方合同索賠等。

　　 3.按索賠階段可分為：施工準(zhǔn)備期索賠、正式施工期索賠、竣工保修期索賠。

　　 4.按索賠起因可分為：業(yè)主違約索賠、合同勘誤索賠、合同變更索賠、環(huán)境變化索賠、不可抗力因素索賠等。

　　 5.按索賠目的可分為：工期索賠、費(fèi)用索賠。

　　 三、施工索賠時(shí)機(jī)的發(fā)現(xiàn)與捕捉

　　 施工索賠是一門綜合技術(shù)，要熟悉施工、經(jīng)營、財(cái)會(huì)以及法律知識(shí)，使之融會(huì)貫通。它更是承包人保護(hù)自己既得利益的重要手段，承包人在項(xiàng)目經(jīng)營上能否成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而施工索賠管理的過程就是運(yùn)用索賠技術(shù)向業(yè)主證明施工索賠理由正當(dāng)、充分、合法并使之認(rèn)可的過程。項(xiàng)目施工中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)隱含的索賠時(shí)機(jī)是索賠工作的前提條件。作為承包人的經(jīng)營管理人員必須從招投標(biāo)開始對(duì)索賠工作進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程和自身?xiàng)l件，盡可能細(xì)致考慮工程將來可能出現(xiàn)的各種索賠因素，進(jìn)行招標(biāo)文件與合同條款的深入研究和制定出具有施工索賠針對(duì)性的施工方案與施工組織設(shè)計(jì)。合同簽定后，認(rèn)真研究了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行索賠必要條件分析，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。經(jīng)營預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)手中已掌握的資料，制定出一份詳細(xì)的施工索賠預(yù)案，摘取《招標(biāo)文件》、《施工合同》中關(guān)于索賠的條款，編寫《索賠工作備忘錄》，并在給項(xiàng)目部做經(jīng)濟(jì)合同交底時(shí)貫徹下去。由于索賠事件會(huì)在項(xiàng)目施工的全過程中隨時(shí)發(fā)生，承包人要求從始至終的貫徹主動(dòng)索賠的“戰(zhàn)略”思想，及時(shí)把握施工索賠的“戰(zhàn)機(jī)”。下面我們就根據(jù)施工索賠的分類，歸納出一些在實(shí)際施工中可能出現(xiàn)的索賠項(xiàng)目或事件：

　　 (一)業(yè)主不作為導(dǎo)致的施工索賠

　　 1.因業(yè)主提供的《招標(biāo)文件》中的錯(cuò)誤疏漏、與現(xiàn)場不符或與相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)沖突，而造成中標(biāo)后施工突破合同造價(jià)，如：《招標(biāo)文件》未提供《地勘報(bào)告》，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)清單描述的土質(zhì)與實(shí)際差別較大，開工時(shí)三通一平并未按《招標(biāo)文件》的描述完成;

　　 2.業(yè)主未按合同約定的時(shí)間、位置、面積、環(huán)境條件交付施工場地，如：釘子戶拒絕拆遷，導(dǎo)致所占場地不能及時(shí)交給承包人;

　　 3.業(yè)主未按合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地、拆遷、清障等工作，導(dǎo)致施工場地不具備或不完全具備施工條件，如：現(xiàn)場內(nèi)遺留的原建筑物的基礎(chǔ)未拆除及外運(yùn)渣土;

　　 4.業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒有滿足施工期間的需求，如：變壓器遠(yuǎn)離紅線、容量不能滿足施工組織設(shè)計(jì)要求;

　　 5.業(yè)主未按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?、沒有保證施工期間的暢通，如：未與現(xiàn)場所在村鎮(zhèn)協(xié)商好村級(jí)路的使用;

　　 6.業(yè)主未按合同的約定及時(shí)向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確，如：實(shí)際水位高于《地勘報(bào)告》的勘察結(jié)果描述導(dǎo)致槽底滲水;

　　 7.業(yè)主未按合同及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包人，如：測量結(jié)果嚴(yán)重滯后;

　　 8.業(yè)主未按合同及時(shí)組織有關(guān)單位和承包人進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，如：業(yè)主下發(fā)《圖紙會(huì)審記錄》嚴(yán)重滯后;

　　 9.業(yè)主沒有詳實(shí)的調(diào)查清楚施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，而影響施工順利進(jìn)行，如：開工時(shí)燃?xì)夤艿赖奈捶舛?

　　 10.業(yè)主未按合同的規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量供應(yīng)由業(yè)主提供的材料、機(jī)械、設(shè)備;

　　 11.業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙、工程洽商及設(shè)計(jì)變更、簽證簽認(rèn)的批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包人所提工作聯(lián)系單進(jìn)行答復(fù)等造成施工延誤;

　　 12.業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量足額支付工程款項(xiàng);

　　 13.業(yè)主要求階段性或整體提前竣工的搶工，如：業(yè)主要求外墻提前亮相;

　　 14.業(yè)主提前占用部分永久工程，如：甲指甲定分包提前進(jìn)場施工;

　　 15.因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如：工程停建、緩建造成施工力量大運(yùn)遷、構(gòu)件物資積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大或租賃期延長等造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　 16.因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包人代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用，如：暖氣片、塑鋼門窗等材料的復(fù)檢;

　　 17.因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超損耗率而增加的量差損失，如：甲供石材尺寸誤差大于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);

　　 18.因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用，或業(yè)主供貨到現(xiàn)場，由承包人代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi);

　　 19.業(yè)主未按雙方認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃要求開展工作，如：業(yè)主獨(dú)立的專項(xiàng)分包招標(biāo)工作嚴(yán)重滯后。

　　 (二)業(yè)主代表不作為導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.業(yè)主代表委派的具體管理人員未按合同規(guī)定提前書面通知承包人，對(duì)施工造成影響，如：設(shè)計(jì)變更、工程洽商、停水停電、重大活動(dòng)暫停施工;

　　 2.業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤，如：設(shè)計(jì)變更、工程洽商錯(cuò)誤;

　　 3.業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時(shí)向承包人提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù);

　　 4.業(yè)主代表對(duì)承包人的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)，如：跨過總包向分包直接下達(dá)指令;

　　 5.業(yè)主代表對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時(shí)檢查與驗(yàn)收;

　　 6.業(yè)主代表拒不履行甲乙雙方已達(dá)成一致的協(xié)商決定或嚴(yán)重失信;

　　 7.業(yè)主代表用不當(dāng)手段要求承包人完成其被業(yè)主授權(quán)范圍之外的指令，如：脅迫承包人接受其推薦的不合格分包人。

　　 (三)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人、財(cái)、物、時(shí)間的損失，如：招投標(biāo)圖紙與正式施工圖紙的差異、停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失;

　　 2.因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失;

　　 3.按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用;

　　 4.設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場臨時(shí)決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用;

　　 5.業(yè)主或設(shè)計(jì)單位推薦的新型、特種材料和新型、特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。

　　 (四)合同文件的缺陷導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確，如：對(duì)可調(diào)價(jià)材料的范圍甲乙雙方有歧義;

　　 2.合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款;

　　 3.合同條款之間存在矛盾，如：前后矛盾、數(shù)字矛盾、邏輯矛盾;

　　 4.雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過于苛刻，約束不平衡，如：甲供鋼筋實(shí)際用量與設(shè)計(jì)用量的差，只有罰則沒有獎(jiǎng)則;

　　 5.合同條款有悖國家相關(guān)法規(guī)或行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，如：北京開發(fā)商在外阜(西北地區(qū))的項(xiàng)目，驗(yàn)收要求使用華北地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　 (五)施工條件與施工方案的變化導(dǎo)致的施工索賠

　　 1.搶工引起勞動(dòng)力降效、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加，各工種交叉影響施工，增大單位時(shí)間工作量等額外增加的費(fèi)用，如：提前整體竣工搶工、專業(yè)分包提前進(jìn)場施工、設(shè)計(jì)變更量超過分部分項(xiàng)工程的約定比例;

　　 2.因場地狹窄另租、以致場外運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用;

　　 3.因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動(dòng)保障等費(fèi)用，如：在突發(fā)動(dòng)亂或戰(zhàn)爭時(shí)，甲方仍要求繼續(xù)施工作業(yè)，甲方或建委要求提高“安全文明工地”的獲獎(jiǎng)等級(jí);

　　 4.在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用，如：群體建筑中預(yù)開工的棟號(hào)無法形成，從而打亂了原定的流水作業(yè);

　　 5.招標(biāo)時(shí)業(yè)主預(yù)設(shè)的施工條件的變化造成費(fèi)用的增加，如：回填土土源預(yù)設(shè)項(xiàng)目延期

　　 開工。

　　 (六)國家政策法規(guī)的變更導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.投標(biāo)時(shí)的人材機(jī)價(jià)格與實(shí)際施工期價(jià)格差異超出約定值，由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的《價(jià)格信息》來確認(rèn)，如：《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中承包人所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍與幅度;

　　 2.國家提高銀行貸款利率，僅限于無預(yù)付款的工程項(xiàng)目，如：交鑰匙工程;

　　 3.國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知，如：開工后宣布禁止使用粘土磚;

　　 4.國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中強(qiáng)制推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定，如：節(jié)能低碳材料;

　　 5.國家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定，如：與外國貿(mào)易戰(zhàn)涉及的進(jìn)口材料等;

　　 6.在外資或中外合資工程中用以結(jié)算的貨幣貶值超過合同約定，也會(huì)導(dǎo)致施工索賠;

　　 7.國家或地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人視察工地時(shí)的重要指示造成費(fèi)用的增加，如：一些親民做法。

　　 (七)不可抗力事件導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.因自然災(zāi)害或天氣異常引起的損失，如：自然災(zāi)害引起大面積停工、提前進(jìn)入冬施;

　　 2.因社會(huì)動(dòng)亂、暴亂、戰(zhàn)爭、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸等引起的損失，如：不法人員毀壞建筑成品與半成品、現(xiàn)場材料設(shè)備遭不法人員哄搶;

　　 3.停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，復(fù)工時(shí)所需清理、修復(fù)費(fèi)用;

　　 4.不可抗事件持續(xù)發(fā)生造成費(fèi)用的增加或累積。

　　 (八)不可預(yù)見事件的發(fā)生導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、歷史遺存等具有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)與延期施工等費(fèi)用，如：維護(hù)覆蓋遮擋、局部或全部停工、考古區(qū)域的擴(kuò)大;

　　 2.異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi);

　　 3.業(yè)主未了解到得地下大型障礙物、管道、電纜;

　　 4.突發(fā)的政治活動(dòng)、政府指令停工、政府指令導(dǎo)致道路不通無法施工、突發(fā)傳染性流行疾病及公共衛(wèi)生事件等，如：國家組織的重大活動(dòng)、非典流行。

　　 (九)甲方指定的分包商或供應(yīng)商違約導(dǎo)致的施工索賠

　　 l.甲方指定的分包商或材料商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況;

　　 2.甲方指定的多個(gè)分包商在同一施工現(xiàn)場交叉影響工程，引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

　　 (十)分包商也有向業(yè)主間接索賠的問題，當(dāng)然也要納入總承包人向業(yè)主的索賠中。

　　 以上總結(jié)了項(xiàng)目施工過程中，諸如此類的事件均隱含著的索賠時(shí)機(jī)，但這并不意味著承包人就一定能夠獲得業(yè)主對(duì)工期或款項(xiàng)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)可。其關(guān)鍵還在于項(xiàng)目管理人員的索賠經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，是否能夠抓住時(shí)機(jī)獲得索賠。一個(gè)索賠時(shí)機(jī)的把握，因人而異可能會(huì)出現(xiàn)多種處置結(jié)果，索賠管理人員的業(yè)務(wù)水平和索賠經(jīng)驗(yàn)的差別將決定索賠結(jié)果的差別。

　　 四、施工索賠的組成與計(jì)算原則及方法

　　 國際通行的施工索賠主要由費(fèi)用索賠與工期索賠兩大部分組成：

　　 (一)費(fèi)用索賠

　　 費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失(含既得利潤)為原則，所以施工索賠對(duì)業(yè)主不具有任何懲罰性質(zhì)，只能求得業(yè)主的諒解。因此，所有影響工程事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)，沒有真實(shí)可靠的證據(jù)，索賠要求將不會(huì)被業(yè)主接受。那什么是證據(jù)呢?證明事件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。但證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為索賠判定的根據(jù)。法律意義上的證據(jù)有七種：(1)書證;(2)物證;(3)視聽資料;(4)證人證言;(5)當(dāng)事人的陳述;(6)鑒定結(jié)論;(7)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。我們?cè)谒髻r工作中要嚴(yán)格參照以上內(nèi)容毫不含糊的收集施工索賠的證據(jù)。

　　 書證就是甲、乙、監(jiān)三方在施工過程中簽收簽發(fā)的往來文書，包括：招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、招標(biāo)圖紙與正式施工圖紙、地勘報(bào)告、業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令、測量樁點(diǎn)成果記錄、現(xiàn)場的簽證簽認(rèn)、工作聯(lián)系單及回復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、書面通知(含報(bào)紙刊物)、說明書、備忘錄、補(bǔ)充協(xié)議等;

　　 物證就是證明索賠的實(shí)物樣本、樣板間等;

　　 視聽資料就是錄音(通話時(shí)要有意的提及當(dāng)天的日期)、錄像及照片(應(yīng)有日期顯示);

　　 證人證言包括：政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話記錄;證明人或監(jiān)理書面簽字確認(rèn)的錄音資料、每日出勤的工人和投入設(shè)備報(bào)表;施工效率降低的記錄;工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡及工資表;權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào);材料、設(shè)備及配件采購單;付款收據(jù);收款單據(jù);工程款及索賠款遲付記錄;遲付款利息報(bào)表;向分包商付款記錄等;

　　 當(dāng)事人的陳述就是施工工長簽認(rèn)的索賠事件的文字描述，如：天氣記錄、停水停電記錄、具體索賠事件經(jīng)過等;

　　 鑒定結(jié)論就是權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定意見(如：檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告、國家或國際環(huán)保節(jié)能安全標(biāo)志、質(zhì)檢站驗(yàn)收單)、政府令、政策性調(diào)整文件、索賠分析與款項(xiàng)計(jì)算結(jié)果;通用貨幣匯率等;

　　 勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄就是索賠事件發(fā)生時(shí)甲、乙、監(jiān)三方的現(xiàn)場處理記錄、甲方指定材料設(shè)備進(jìn)場記錄等。

　　 1.費(fèi)用索賠的組成：直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他間接費(fèi)四大類。

　　 直接費(fèi)包括：即人材機(jī)，人工費(fèi)包含各專業(yè)作業(yè)人員工資;材料費(fèi)包含主材、輔材(含耗材)、周轉(zhuǎn)材料等;機(jī)械費(fèi)包含大型垂直運(yùn)輸機(jī)械與其他中小型機(jī)械。

　　 其他直接費(fèi)包括：工程水電費(fèi)、成品保護(hù)費(fèi)、工程試驗(yàn)費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、搶工(夜施)費(fèi)。

　　 間接費(fèi)包括：企業(yè)管理費(fèi)上繳、政府行政收費(fèi)、各種保險(xiǎn)、兩稅一費(fèi)、墊資利息、公司機(jī)關(guān)管理人員及后勤人員工資的項(xiàng)目分?jǐn)偟取?/p>

　　 其他間接費(fèi)包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)(其中包含：臨時(shí)生活與管理用房費(fèi)用、臨時(shí)給排水、消防、電氣(含設(shè)備)道路等設(shè)施建設(shè)與拆除費(fèi)用、臨時(shí)用地租費(fèi)、生活用水電費(fèi)等方案性費(fèi)用)、安全文明施工費(fèi)(其中包含：安全文明施工用品購置費(fèi)、現(xiàn)場垃圾外運(yùn)消納費(fèi)用、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)費(fèi)用等實(shí)施性費(fèi)用)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)(其中包含：現(xiàn)場管理人員與臨時(shí)水電工工資、保安保潔員與項(xiàng)目部食堂廚師工資、現(xiàn)場活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場辦公用品費(fèi)、現(xiàn)場其他費(fèi)用等周期性費(fèi)用)、非業(yè)主承擔(dān)部分不可預(yù)見費(fèi)預(yù)留(經(jīng)驗(yàn)性費(fèi)用)。

　　 (1)索賠直接費(fèi)是指完成合同之外所增加的工作量，以及非承包人責(zé)任和不可抗逆的因素而造成直接費(fèi)的增加。包括：人工降效和社會(huì)平均工資上漲等增加的人工費(fèi)用;材料用量增加、材料價(jià)格上漲、儲(chǔ)存期過長造成的材料費(fèi)增加;機(jī)械使用費(fèi)的增加，主要是工作量增加、工效降低、機(jī)械停工;直接費(fèi)的增加究其原因是業(yè)主方的管理和市場調(diào)節(jié)而影響的。

　　 (2)索賠其他直接費(fèi)是指因直接費(fèi)增加而可能引起的工程水電費(fèi)、成品保護(hù)費(fèi)、工程試驗(yàn)費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、搶工(夜施)費(fèi)的相應(yīng)增加。

　　 (3)索賠間接費(fèi)和其他間接費(fèi)是指因直接費(fèi)與其他直接費(fèi)增加而可能引起的相應(yīng)費(fèi)用的增加。

　　 (4)分包費(fèi)用索賠指的是分包人對(duì)總包(即間接向業(yè)主)的索賠。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠的總額之中。

　　 2.費(fèi)用索賠的計(jì)算原則和計(jì)算方法：在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：①所有賠償金額，都應(yīng)該是承包人為履行合同所必須的費(fèi)用;②按此金額授償后，應(yīng)使承包人恢復(fù)到事件未發(fā)生前的財(cái)務(wù)狀態(tài)。即承包人不致因索賠事件而承受任何損失，理論上是不得因索賠事件而獲得額外收益的。

　　 根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償承包人因索賠事件而受到的實(shí)際損失(包括既得利潤)。因?yàn)橹荒芸紤]索賠額所帶來的利潤，所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本，成本的構(gòu)成包括：直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他間接費(fèi)，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響前原有的成本，其差值即為賠償金額。費(fèi)用索賠金額的計(jì)算方法主要是結(jié)算費(fèi)用法：結(jié)算費(fèi)用法即根據(jù)單項(xiàng)索賠事件所造成的損失或增加成本的結(jié)算值，按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析，計(jì)算索賠金額的方法。這種方法比較

　　 復(fù)雜，但能客觀地反映承包人的實(shí)際損失，比較合理，易被業(yè)主與監(jiān)理接受，在國際工程中廣泛被采用。結(jié)算費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的結(jié)算費(fèi)用，以項(xiàng)目為單位分子目的逐一分析，并計(jì)算出施工索賠值的一種國際通行的較為科學(xué)的方法：

　　 (1)分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目，避免漏項(xiàng)，保證計(jì)量的準(zhǔn)確，這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)目相一致，如屬預(yù)算外增項(xiàng)的也應(yīng)按合同約定的方法組價(jià)列項(xiàng)。

　　 (2)計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值一定是結(jié)算價(jià)，通過與合同價(jià)中的費(fèi)用價(jià)值相減即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值。這里要求計(jì)量單位準(zhǔn)確、計(jì)算公式簡明、分析步驟清晰、數(shù)值計(jì)算無誤。

　　 (3)將單項(xiàng)各子項(xiàng)目費(fèi)用的索賠額匯總，就得到一個(gè)單項(xiàng)總款項(xiàng)索賠值，并作為最終施工索賠報(bào)告的重要組成部分。

　　 (二)工期索賠

　　 在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見的影響工程事件使施工不能順利進(jìn)行，預(yù)定的施工方案不能順利實(shí)施，預(yù)定的施工計(jì)劃受到影響，造成工期延長，這樣對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。承包人提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款;二是因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主一般采用兩種解決辦法：一是不采取搶工措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將合同工期順延，這樣會(huì)增加承包人投入的周期性費(fèi)用;二是承包人采取搶工措施，用以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，這樣會(huì)增加承包人投入的方案性費(fèi)用。如果工期延緩責(zé)任不是由承包人造成，而業(yè)主已認(rèn)可承包人工期索賠，則承包人還可以提出因采取搶工措施而增加的費(fèi)用索賠。

　　 工期索賠一般采用敘事分析法進(jìn)行計(jì)算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃、階段進(jìn)度計(jì)劃，以及雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，必要時(shí)《工期定額》及國家關(guān)于工期的強(qiáng)制性條文都有益于工期索賠，調(diào)整計(jì)劃和工程受影響后的實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如施工日志、工程進(jìn)度表、分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄(含隱檢預(yù)檢)等，承包人應(yīng)在每個(gè)月底或在工程影響事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。

　　 五、行業(yè)內(nèi)通行的施工索賠程序

　　 (一)施工索賠主要程序是承包人向業(yè)主提出索賠意向書、調(diào)查影響工程事件、尋找索賠時(shí)機(jī)和收集索賠證據(jù)、計(jì)算索賠值、編寫最終索賠報(bào)告。通過協(xié)商、談判、仲裁或訴訟，最終解決索賠爭議。

　　 行業(yè)慣例(參見《99版施工合同》范本)：業(yè)主未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和(或)承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向業(yè)主索賠：

　　 1.索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。

　　 2.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

　　 3.工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

　　 4.工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　 5.當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同。

　　 (二)索賠意向的提出

　　 1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目(分部分項(xiàng)名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

　　 2.索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)承包負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對(duì)。

　　 3.索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

　　 (三)同步記錄

　　 1.索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件首發(fā)日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同步記錄，每天均應(yīng)有記錄，還需有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場聲像資料的取證，并保持完整性，且粘貼在打印的文字說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字，或者監(jiān)理工程師直接出示的旁站記錄，否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

　　 2.同步記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況;導(dǎo)致現(xiàn)場人員和設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

　　 3.詳細(xì)情況報(bào)告：在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期，或稍長時(shí)間，再或視具體情況由監(jiān)理工程師確定周期)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)，將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

　　 (四)索賠的證據(jù)收集

　　 證據(jù)作為索賠文件的重要組成部分，關(guān)系索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。

　　 1.索賠證據(jù)的基本要求是：真實(shí)性、全面性、即時(shí)性、合法性。

　　 2.證據(jù)的收集方法：

　　 ①項(xiàng)目部成立之初，就要重視索賠證據(jù)的收集，根據(jù)《索賠工作備忘錄》明確對(duì)口與分工，進(jìn)行必要的索賠業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，樹立全員索賠意識(shí)，并在各崗位的月度績效考核中體現(xiàn)。公司也應(yīng)建立健全索賠成功的必要獎(jiǎng)勵(lì)與成本虧損的問責(zé)制度。

　　 ②資料員與預(yù)算員密切配合，形成證據(jù)快速傳遞、妥善保存、及時(shí)共享的有效聯(lián)系機(jī)制。

　　 ③建立起對(duì)外發(fā)文預(yù)算員最后復(fù)核制度;管理人員應(yīng)養(yǎng)成對(duì)外發(fā)文要求對(duì)方在正文與《發(fā)文記錄》本上進(jìn)行雙簽的習(xí)慣，以示已閱已收;建立生產(chǎn)例會(huì)索賠常設(shè)議題的會(huì)議制度。

　　 ④配備必要的取證設(shè)備與工具，建造專用庫房安全保管，及時(shí)補(bǔ)充，由專人負(fù)責(zé)的索賠資料庫。

　　 ⑤這些索賠證據(jù)的收集與應(yīng)用時(shí)要認(rèn)真分析，拋開對(duì)自己不利的證據(jù)，有選擇的甄別使用，力爭保持有利于自己主題思路與論據(jù)的統(tǒng)一。

　　 (五)最終索賠報(bào)告的編寫

　　 1.最終索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同，完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分：

　　 (1)事件描述：主要是索賠事項(xiàng)概述、具體索賠要求、索賠報(bào)告編寫人及審核人員簽字確認(rèn)。

　　 文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期、過程及起因;承包人為索賠事件所做的工作和付出的額外支出;承包人的具體索賠要求;在最后附上索賠報(bào)告編寫人、主要人員或?qū)徍巳藛T的簽字，造價(jià)員、造價(jià)師、建造師應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章，承包人落款處應(yīng)加蓋公章，以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。事件描述部分的闡述要簡明扼要，說明重點(diǎn)表達(dá)的問題。

　　 (2)依據(jù)說明：主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。

　　 依據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件或招標(biāo)文件，并參照有關(guān)現(xiàn)行的法律規(guī)定。該部分內(nèi)容主要以引用具體條款、文件文號(hào)來說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的合法性。在寫作結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同、招標(biāo)文件、法律法規(guī)條款，使業(yè)主和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地、客觀地了解索賠事件的始末，使其充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠的合理性和合法性。

　　 (3)索賠計(jì)算：目的是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或工期延長時(shí)間。依據(jù)部分是解決索賠能否成立，計(jì)算部分就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期，之間是定性與定量的連帶關(guān)系。在款項(xiàng)

　　 計(jì)算部分，承包人必須闡明下列問題：

　　 ①索賠款的要求總額，即造價(jià)分項(xiàng)匯總表與工期增加總標(biāo)的;

　　 ②各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，包括：直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他間接費(fèi)等四部分;

　　 ③指明各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料，承包人應(yīng)注意采用合同約定或近似的計(jì)價(jià)方法。采用何種計(jì)價(jià)方法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)、依據(jù)隨機(jī)應(yīng)變。

　　 (4)證據(jù)支持：只包括該項(xiàng)索賠事件所涉及的對(duì)承包人訴求有利的證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說明注釋。證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有詳實(shí)可靠的證據(jù)，索賠就是蒼白無力的。

　　 索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它包括工程項(xiàng)目施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)資料，以及批復(fù)的索賠意向書。在引用證據(jù)時(shí)要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件是必要的。

　　 2.最終索賠報(bào)告的編寫要求：最終索賠報(bào)告應(yīng)是正規(guī)的書面文件。對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專家團(tuán)的研究指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫最終索賠報(bào)告一般有以下幾方面：

　　 (1)索賠事件真實(shí)。索賠報(bào)告中所提出的影響工程事件，必須有可靠的證據(jù)，對(duì)索賠事件的敘述，必須明確、肯定。必要時(shí)可以有符合邏輯的推理，但不能包含任何估計(jì)與猜測。

　　 (2)責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有依據(jù)。索

　　 賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承包人的索賠是完全按照合同規(guī)定程序合法進(jìn)行的。

　　 (3)充分論證事件造成承包人的實(shí)際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包人所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使承包人在實(shí)施工程中所受到損失的嚴(yán)重程度，以致工期延長，費(fèi)用增加，并充分論證事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說明承包人為了避免或減輕事件影響造成的損失已盡了最大的努力，以竭盡所能采用降低費(fèi)用措施。

　　 (4)索賠計(jì)算必須合理、正確。要采用合理的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。

　　 (5)文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯、結(jié)論要明確、分析有邏輯。其中，索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算更應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確和清晰，而又不顯繁瑣復(fù)雜。

　　 六、承包人應(yīng)掌握施工索賠成立的條件

　　 1.事實(shí)成立與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人額外的費(fèi)用支出或直接工期損失。

　　 2.造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　 3.承包人按合同程序，提交了索賠意向書和最終索賠報(bào)告，依據(jù)證據(jù)真實(shí)、合法、有說服力。

　　 七、施工索賠工作的管理

　　 1.由于施工索賠引起費(fèi)用或工期增加，往往是業(yè)主結(jié)算審計(jì)核查的主要對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，承包人應(yīng)建立健全施工索賠臺(tái)帳，加強(qiáng)索賠檔案管理，把應(yīng)對(duì)審計(jì)的準(zhǔn)備工作做扎實(shí)，經(jīng)得起推敲。

　　 2.索賠臺(tái)帳應(yīng)記錄索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向書提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和款項(xiàng)計(jì)算、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果以及證據(jù)依據(jù)目錄等內(nèi)容。

　　 3.對(duì)合同期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程竣工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的重要組成部分并加以合計(jì)匯總、組卷歸檔備查。

　　 八、施工索賠在實(shí)踐中應(yīng)規(guī)避的工作誤區(qū)

　　 1.當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些承包人由于受傳統(tǒng)工程管理思維模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒有把索賠認(rèn)真對(duì)待，結(jié)算時(shí)損失慘重。要樹立合法索賠是企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的理念。

　　 2.項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠意識(shí)淡漠，沒有深刻理解索賠工作及管理程序，對(duì)有無兩可的索賠事件往往把握不住，喪失索賠良機(jī)，給承包人帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　 3.項(xiàng)目主管人員對(duì)合同、技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、承包人往來文件理解不深刻，索賠組織工作不嚴(yán)密，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有充分理由及證據(jù)支

　　 持索賠成立。

　　 4.只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時(shí)效性，未及時(shí)作出最終索賠報(bào)告。

　　 5.部分項(xiàng)目管理人員認(rèn)為索賠只有承包人向業(yè)主索賠，沒有考慮過對(duì)方的反索賠。

　　 6.索賠工作職責(zé)與分工不明確，項(xiàng)目部與預(yù)算部相互推諉，喪失施工索賠的最佳時(shí)機(jī)。

　　 總之，施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)的技術(shù)工作，在索賠工作中我們要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工合同協(xié)議和各種往來文件。必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，認(rèn)真做好施工索賠管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它是承包人贏取既得利潤的重要手段。項(xiàng)目施工全過程中隱含的索賠時(shí)機(jī)是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并力爭最終索賠的成功，會(huì)因?yàn)槭录木唧w情況結(jié)果和程度而有所不同，但最重要的是項(xiàng)目管理人員要不斷加強(qiáng)施工索賠意識(shí)，善于研究合同文件、發(fā)現(xiàn)實(shí)際影響工程的事件、捕捉施工索賠的時(shí)機(jī)、學(xué)習(xí)和總結(jié)施工索賠的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣就能恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)承包人的自身利益，真正把索賠工作落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化的企業(yè)理想。

　　 北京乾建建筑裝飾工程有限責(zé)任公司

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