工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制與影響因素分析

發(fā)布日期：2015-08-05來(lái)源：中鐵大橋局五公司編輯：流水

[摘要]

　　 近幾年來(lái)，隨著施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年完成施工產(chǎn)值日上臺(tái)階，但產(chǎn)值利潤(rùn)相對(duì)低下，虧損項(xiàng)目日益增多，究其原因是多方面的：其一，由于建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)不甚規(guī)范、工程造價(jià)低、施工難度大;其二，在成本管理與控制上缺乏完整的、科學(xué)的辦法和手段，粗放型經(jīng)營(yíng)管理方式依然存在……如何扼制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)日益虧損的局面，提高其產(chǎn)值利潤(rùn)率是施工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，筆者僅就工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制及影響因素作簡(jiǎn)要分析。

　　 一、工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制

　　 成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目成本控制是根據(jù)項(xiàng)目的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生各種費(fèi)用的支出，采取一系列控制方法和措施來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時(shí)糾正偏差、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于施工生產(chǎn)的特殊性，決定著工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理和控制環(huán)節(jié)較多，一般包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收移交階段，每一個(gè)階段之間只有環(huán)環(huán)緊扣、擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，才能彌補(bǔ)成本控制工作的先天不足，做到防患于未然，真正發(fā)揮責(zé)任成本前饋和反饋控制的作用。

　　 (一)施工準(zhǔn)備階段責(zé)任控制

　　 建立施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度，科學(xué)、合理地確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使施工企業(yè)從源頭把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。在廣泛、深入地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將預(yù)算成本與實(shí)際成本對(duì)比，測(cè)算評(píng)估該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，做到心中有數(shù)，于此，施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)制，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)工程項(xiàng)目成本的形成進(jìn)行全過(guò)程、全員、全方位的控制，有效地進(jìn)行責(zé)任成本管理。

　　 責(zé)任成本既是施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本控制和考核的尺度，又是項(xiàng)目經(jīng)理部努力要達(dá)到的成本目標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制，按照不同成本要素，將責(zé)任成本目標(biāo)分解，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊(duì)、工班(班組);橫向分解到項(xiàng)目經(jīng)理部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和個(gè)人。建立縱向到底橫向到邊的責(zé)任成本控制體系，同時(shí)對(duì)施工方法、施工程序、機(jī)械設(shè)備的選擇、作業(yè)組織形式的確定、技術(shù)組織等方面進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定出科學(xué)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;控制每一道工藝流程，將責(zé)任成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任者身上，劃分若干個(gè)責(zé)任成本控制中心，制定責(zé)任成本控制工作制度，真正做到人人責(zé)任明確、個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　 (二)施工階段責(zé)任成本控制

　　 工程項(xiàng)目的責(zé)任成本是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)承包合同固定的目標(biāo)成本。只有用責(zé)任成本對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效管理和控制，才能體現(xiàn)成本管理的責(zé)任制，才能確保項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效果，所以施工階段對(duì)責(zé)任成本控制是成本控制的重要環(huán)節(jié)。要做好此項(xiàng)工作，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行分解落實(shí);職能部門(mén)對(duì)各自職能相關(guān)的可控成本進(jìn)行跟蹤控制：

　　 1.施工技術(shù)部門(mén)要確保制定的施工方案在技術(shù)上是優(yōu)化的、經(jīng)濟(jì)上是合理的、操作上是可行的;嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工，把施工方案編制的預(yù)算控制在項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍內(nèi)。

　　 2.材料管理部門(mén)要嚴(yán)格按事前確定的消耗額及施工進(jìn)度限額發(fā)料，控制材料超耗，杜絕材料過(guò)程管理中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;重點(diǎn)把住材料采購(gòu)的價(jià)格關(guān)，實(shí)行材料統(tǒng)一供應(yīng)配送及材料招投標(biāo)采購(gòu)制度;選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，選擇最低費(fèi)用的包裝、減少材料采購(gòu)中間環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目所用材料的采購(gòu)價(jià)基本不超過(guò)項(xiàng)目責(zé)任成本中材料單價(jià)，確保材料質(zhì)量滿(mǎn)足工程質(zhì)量的要求。

　　 3.機(jī)械設(shè)備部門(mén)要滿(mǎn)足施工方案提出項(xiàng)目施工所用的機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效率、保證機(jī)械施工的利用率、保證機(jī)械使用的費(fèi)用不超過(guò)責(zé)任成本的規(guī)定。

　　 4.安全質(zhì)量部門(mén)要保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全質(zhì)量事故，杜絕人身傷亡事故發(fā)生。

　　 5.經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)非生產(chǎn)支出和責(zé)任中心不可控的成本費(fèi)用建立預(yù)算控制制度，使間接費(fèi)用的支出在可控制范圍內(nèi);嚴(yán)格其他應(yīng)收預(yù)付款的支付手續(xù)，切實(shí)履行資金撥付程序，防止超計(jì)價(jià)撥付工程款的現(xiàn)象發(fā)生;及時(shí)組織驗(yàn)工計(jì)價(jià)、單項(xiàng)工程的完工清算，收回工程價(jià)款，保證工程所用資金的周轉(zhuǎn)。

　　 各職能部門(mén)在進(jìn)行過(guò)程控制的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的記錄、整理核算實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，計(jì)算實(shí)際成本，并對(duì)成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。一方面必須開(kāi)展經(jīng)常性的成本分析，找出存在問(wèn)題和成本節(jié)超的原因，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異發(fā)生的原因，以防對(duì)后續(xù)成本產(chǎn)生不利影響;另一方面，各個(gè)作業(yè)層應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)下實(shí)施階段性的考核制度，按照分析的責(zé)任成本目標(biāo)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)考核和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)。認(rèn)真分析工程變更、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及不可預(yù)計(jì)的外部條件對(duì)責(zé)任成本控制的影響;經(jīng)常檢查各成本中的成本控制及責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況，分析責(zé)任成本目標(biāo)。

　　 (三)驗(yàn)收移交階段責(zé)任成本控制

　　 工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款，搞好工程變更索賠，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，進(jìn)行責(zé)任成本分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將此反饋給在建工程的成本控制中心;要撤消銀行戶(hù)頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益;要開(kāi)展工程項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程實(shí)施剖析，并進(jìn)行責(zé)任成本控制考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度;要對(duì)收尾階段的費(fèi)用支出作出預(yù)算，控制驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，盡快完成竣工資料的移交工作，同時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)可靠的經(jīng)濟(jì)信息。

　　 二、影響工程項(xiàng)目責(zé)任成本的因素

　　 工程項(xiàng)目是在事先設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的工期、質(zhì)量的要求下確定的價(jià)格、組織施工完成的，這樣完成項(xiàng)目所獲的利潤(rùn)是很低的，因此在組織和管理項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)控制要素都會(huì)直接對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本產(chǎn)生影響。只有處理好各控制要素與責(zé)任成本的關(guān)系，才能有效地使責(zé)任成本得以控制。

　　 (一)施工方案對(duì)責(zé)任成本的影響

　　 施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項(xiàng)目的責(zé)任成本。只有按最優(yōu)方案施工才能有效降低成本、加快工期、保證安全和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。然而施工方案的優(yōu)劣受施工方法的確定、施工機(jī)械的選擇、科學(xué)的施工組織、施工程序的安排、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、各種技術(shù)組織措施等諸多因素的制約;前二項(xiàng)屬于施工技術(shù)問(wèn)題，后四項(xiàng)屬于科學(xué)施工組織和管理問(wèn)題，兩方面是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，只有更好的協(xié)調(diào)起來(lái)，才能確保最優(yōu)施工方案的實(shí)現(xiàn)。

　　 1.施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，具有決定性作用。確定最優(yōu)施工方法必須進(jìn)行對(duì)其實(shí)施的可能性、工期要求、成本最低化、確保安全質(zhì)量等因素進(jìn)行全面衡量，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

　　 2.施工機(jī)械選擇的好壞與否很大程度上決定了施工方案的優(yōu)劣，因此選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)盡可能考慮到：

　　 (1)在現(xiàn)有的或可能爭(zhēng)取獲得的機(jī)械中選擇;

　　 (2)選擇的機(jī)械類(lèi)型必須符合施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形條件，工程量及施工進(jìn)度的要求等;

　　 (3)固定資產(chǎn)損耗費(fèi)與運(yùn)行費(fèi)是否經(jīng)濟(jì);

　　 (4)主要機(jī)械與輔助機(jī)械在臺(tái)數(shù)和生產(chǎn)能力的相互適應(yīng)以及作業(yè)線(xiàn)上的各種機(jī)械相配套的組合是否合理;

　　 (5)要從企業(yè)的全局出發(fā)考慮選擇;

　　 (6)根據(jù)工程量的大小與企業(yè)資金情況，采用定量分析對(duì)施工需要的機(jī)械是購(gòu)置還是租賃作出選擇。

　　 3.合理施工組織是對(duì)施工作業(yè)、勞動(dòng)者、材料、機(jī)械等資源及施工順序和現(xiàn)場(chǎng)平面的合理安排。平行作業(yè)可以加快工期，但需要的資源是成倍增加，而搭接作業(yè)可不增加資源投入，既可以立體交叉作業(yè)，又可充分利用施工空間和時(shí)間加快施工進(jìn)度，保證勞動(dòng)者每個(gè)人的最小工作面，搭配合理工種人數(shù)的比例，獲得各工種滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。

　　 施工工序安排是編制施工方案的重要內(nèi)容之一。施工順序安排得好可以加快施工進(jìn)度，減少人工和機(jī)械的停歇時(shí)間，并能充分利用工作面，避免施工干擾，達(dá)到均衡的、連續(xù)的施工，實(shí)現(xiàn)科學(xué)組織，做到不增加資源投入，加快工期，降低施工成本，因此在編制施工方案時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素：

　　 (1)統(tǒng)籌考慮各分項(xiàng)工程之間的關(guān)系;

　　 (2)考慮施工方法和施工機(jī)械的要求;

　　 (3)考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水文要求;

　　 (4)安排施工順序時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)和節(jié)約，降低施工成本;

　　 (5)合理安排施工順序可使施工期最短;

　　 (6)科學(xué)布置現(xiàn)場(chǎng)可節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)的費(fèi)用。

　　 4.確保技術(shù)組織措施的實(shí)施。在編制施工方案時(shí)應(yīng)該考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，建立安全質(zhì)量保證體系及責(zé)任制，編寫(xiě)工序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)編制施工進(jìn)度，保證最優(yōu)技術(shù)組織措施的落實(shí)。

　　 (二)施工進(jìn)度對(duì)責(zé)任成本的影響

　　 如果工程造價(jià)不變，按照規(guī)定的工期提前完成工程項(xiàng)目是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，必須要從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各方面綜合采取措施，才能達(dá)到既縮短工期，又減少成本費(fèi)用支出的目的。否則，盲目地縮短工期、加快施工進(jìn)度，會(huì)增加更多的人力、物力和財(cái)力，提高工程項(xiàng)目的成本。因此，合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本得支出：

　　 1.項(xiàng)目開(kāi)工前，必須結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和資源供給的可能性，采用先進(jìn)合理的施工技術(shù)、施工工藝，采取各種技術(shù)組織措施，以?xún)?yōu)化配置施工生產(chǎn)的諸要素，達(dá)到既縮短工期又不提高成本的目的。

　　 2.項(xiàng)目施工過(guò)程中要及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任成本管理，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　 3.如果要通過(guò)增加資源投入才能加快施工進(jìn)度時(shí)，應(yīng)作經(jīng)濟(jì)比較：其一，增大投入所創(chuàng)造的效益大于為加快進(jìn)度而增加施工成本時(shí)，可決策增加資源投入加快施工進(jìn)度;其二，業(yè)主要求提前竣工，愿意增加施工成本，加快施工進(jìn)度，盡快發(fā)揮投資效益;其三，屬某種政治上需求、領(lǐng)導(dǎo)的要求等，通過(guò)增加施工成本加快施工進(jìn)度。

　　 施工進(jìn)度對(duì)責(zé)任成本的影響是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一整體，切不可孤立對(duì)待，在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項(xiàng)目責(zé)任成本控制下盡量加快施工進(jìn)度。

　　 (三)施工安全對(duì)責(zé)任成本的影響

　　 安全施工是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)之一。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)安全工作與責(zé)任成本有著密切的關(guān)系：施工安全制約著責(zé)任成本，責(zé)任成本依賴(lài)著施工安全，二者是統(tǒng)一的。安全工作越好，處理安全事故的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾就越少。因而費(fèi)用支出也就越少，否則，出現(xiàn)重大安全事故，不但給國(guó)家、集體和職工帶來(lái)重大損失，也影響施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，相應(yīng)會(huì)增加施工成本，因而施工安全直接影響施工項(xiàng)目的責(zé)任成本。

　　 (四)施工質(zhì)量對(duì)責(zé)任成本的影響

　　 施工質(zhì)量與責(zé)任成本存在著相互依存的關(guān)系。工程質(zhì)量越好，責(zé)任成本就越高，而工程質(zhì)量水平與質(zhì)量控制成本(即預(yù)防成本和鑒定成本)成正比，與質(zhì)量故障成本(屬損失性費(fèi)用)成反比。由此，對(duì)工程質(zhì)量的控制，并不是要求質(zhì)量越高越好。質(zhì)量越高，必然會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加;反之質(zhì)量過(guò)低也將會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用增加。只有質(zhì)量水平達(dá)到最佳狀態(tài)時(shí)，也就是說(shuō)按設(shè)計(jì)要求和規(guī)范施工，才能有效控制責(zé)任成本。

　　 (五)施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)責(zé)任成本的影響

　　 施工現(xiàn)場(chǎng)是施工產(chǎn)品的施工場(chǎng)地，是確定項(xiàng)目生產(chǎn)要素(如人力、材料、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施)的各自的空間位置，確保項(xiàng)目施工過(guò)程互不干擾，有序施工，達(dá)到各項(xiàng)資源和設(shè)施的有效組合和安全運(yùn)行，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)費(fèi)，減低責(zé)任成本。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞與責(zé)任成本有著直接的關(guān)系，如按前述對(duì)工程項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收移交階段進(jìn)行責(zé)任成本控制，就可節(jié)約施工直接費(fèi)用、減少間接費(fèi)用支出，二者是相互影響和互相依賴(lài)的統(tǒng)一體。

　　 文/詹天生 中鐵大橋局五公司

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