試析在工程量清單計(jì)價(jià)條件下的投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目成本管理的主要對(duì)策

發(fā)布日期：2015-08-10來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》施行后，取消了以往的超高費(fèi)等措施費(fèi)，對(duì)于憑籍方案先進(jìn)、科技領(lǐng)先來(lái)占據(jù)市場(chǎng)制高點(diǎn)、市場(chǎng)份額以及保持一定贏利空間的大型建設(shè)國(guó)企來(lái)說(shuō)，以往的優(yōu)勢(shì)已相對(duì)薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的起跳點(diǎn)更加降低了。因此，在這種情況下，我們更應(yīng)該注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧。影響投標(biāo)策略的因素較復(fù)雜，而投標(biāo)策略又是建筑企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)效益，凸現(xiàn)投標(biāo)目的而展開(kāi)的。因此，要根據(jù)市場(chǎng)變化態(tài)勢(shì)，區(qū)分對(duì)手不同情況，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和不足，也要充分分析市場(chǎng)、業(yè)主、對(duì)手的綜合情況，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類別、施工能力等確定投標(biāo)策略。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　 1.工程量清單計(jì)價(jià)條件下的幾種主要投標(biāo)策略

　　 1. 1犧牲眼前利益謀取生存機(jī)會(huì)的投標(biāo)策略

　　 建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo)，可以不考慮各種影響因素。由于國(guó)家宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和建筑企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不善，都可能造成企業(yè)的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況。其次，政府調(diào)整基建投資方向，環(huán)保、能源項(xiàng)目增多，而傳統(tǒng)項(xiàng)目的比重下降，使部分建筑企業(yè)原來(lái)擅長(zhǎng)的工程項(xiàng)目相對(duì)減少，更危及到經(jīng)營(yíng)范圍單一的專業(yè)施工企業(yè)，迫使企業(yè)只能放棄眼前利益，力爭(zhēng)對(duì)項(xiàng)目的中標(biāo)。

　　 1.2著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的競(jìng)爭(zhēng)型策略

　　 投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開(kāi)拓市場(chǎng)，保本盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。建筑企業(yè)處在以下幾種情況下，會(huì)采取競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略:競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有威脅性，試圖打入新的市場(chǎng)區(qū)域，開(kāi)拓新的工程專業(yè)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目及城市標(biāo)志性項(xiàng)目等社會(huì)效益好的項(xiàng)目，還有中央強(qiáng)勢(shì)企業(yè)拓展地方市場(chǎng)，對(duì)大型項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分等，這種策略是大多數(shù)企業(yè)采用的，也叫保本低利策略。

　　 1.3立足實(shí)力基礎(chǔ)的盈利型策略這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略:如建筑企業(yè)在該地區(qū)已經(jīng)打開(kāi)局面，施工能力飽和，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)業(yè)主有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻等。

　　 2 根據(jù)市場(chǎng)變化而變化的幾種報(bào)價(jià)方式

　　 實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，在建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，最低價(jià)中標(biāo)成為一種法則。但是不能由于低價(jià)中標(biāo)而造成項(xiàng)目虧損。建筑企業(yè)必須是在保證質(zhì)量、工期的前提下，保證預(yù)期的利潤(rùn)及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)。因此，在最低價(jià)中標(biāo)的情況下，更應(yīng)注重對(duì)投標(biāo)策略及技巧的合理運(yùn)用。

　　 2.1抑揚(yáng)有致的報(bào)價(jià)法

　　 不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見(jiàn)的不平衡報(bào)價(jià)法有:①能夠早日收回資金的項(xiàng)目，如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程等可以報(bào)得較低，后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)報(bào)高;②經(jīng)過(guò)工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高;③設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)設(shè)計(jì)變更后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則可以降低一些單價(jià)。

　　 采用不平衡報(bào)價(jià)對(duì)建筑企業(yè)可以降低一定的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價(jià)必須要建立在對(duì)工程量清單表中的工程量風(fēng)險(xiǎn)仔細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上。

　　 2. 2優(yōu)勢(shì)方案引路的報(bào)價(jià)法

　　 有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案;或?qū)σ恍╉?xiàng)目招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或者技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。這樣可以降低總造價(jià)，吸引招標(biāo)人。建筑企業(yè)這時(shí)應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。

　　 2. 3明虧暗旅的報(bào)價(jià)法

　　 對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，或者是大型項(xiàng)目的先期招標(biāo)部分，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)算利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無(wú)期時(shí)，則不可以這樣考慮。

　　 2. 4提供優(yōu)良服務(wù)的報(bào)價(jià)法

　　 投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。業(yè)主在評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其他一些因素，所以有能力的企業(yè)在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出代業(yè)主管理，提供總包管理服務(wù)，代辦各類建設(shè)許可手續(xù)，以及提前竣工等，均是吸引業(yè)主、利于中標(biāo)的輔助手段。

　　 建筑企業(yè)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫，在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策。但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。有經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè)對(duì)招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程清單的描述及工程內(nèi)容會(huì)進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過(guò)程中，即使確認(rèn)業(yè)主的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過(guò)程中定會(huì)發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤(rùn)。

　　 3 對(duì)應(yīng)清單計(jì)價(jià)要求，在工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

　　 3. 1缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差

　　 隨著清單計(jì)價(jià)方式的推行，原來(lái)一些建筑企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不再存在或減弱，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目承攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地;有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。

　　 3. 2成本管理意識(shí)淡薄

　　 普遍存在著:重事后輕事前;重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài);重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重?cái)?shù)量輕質(zhì)量;重局部輕全局;重具體輕宏觀;重現(xiàn)象輕本質(zhì);重內(nèi)部輕外部;重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受‘成本無(wú)法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征。

　　 3. 3成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱

　　 一些建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成果的考核兌現(xiàn)中，不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平，被一時(shí)的‘大規(guī)模、高產(chǎn)值”的虛假繁榮所迷惑，只看一時(shí)效益高低，不問(wèn)效益來(lái)源，只知盈虧多少，不知盈在哪里，虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核，離開(kāi)成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)。

　　 3. 4成本管理的方法落后

　　 目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來(lái)。這種成本管理方法不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用;不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問(wèn)題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，造成效益大量流失。

　　 4 清單計(jì)價(jià)條件下加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的主要途徑

　　 4. 1必須樹(shù)立新的成本管理理念

　　 清單計(jì)價(jià)條件下，施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)組織施工生產(chǎn)到全部工程完工，項(xiàng)目解體為止，已形成一條管理鏈。整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理，特別是推行清單計(jì)價(jià)后對(duì)項(xiàng)目成本管理的要求，更是緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)拓型成本管理方向發(fā)展;向企業(yè)的預(yù)測(cè)決策領(lǐng)域滲透;向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對(duì)象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到預(yù)測(cè)決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本等;既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對(duì)已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算，又有對(duì)未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè);既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此，樹(shù)立新的成本管理理念將是搞好企業(yè)成本管理工作的前提條件。

　　 4. 2必須搞好項(xiàng)目成本的測(cè)算評(píng)估，推行目標(biāo)成本責(zé)任管理

　　 建立工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)評(píng)估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)、是現(xiàn)代施工企業(yè)成本管理的又一特征。測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容:

　　 (1)測(cè)評(píng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性。通過(guò)廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查，企業(yè)內(nèi)部成本數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善以及現(xiàn)場(chǎng)核算，來(lái)檢算投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，有無(wú)錯(cuò)編錯(cuò)列，漏算漏項(xiàng)現(xiàn)象，將報(bào)價(jià)成本與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算成本進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算評(píng)估出經(jīng)營(yíng)效益。

　　 (2)合理測(cè)定目標(biāo)成本。通過(guò)施工方案的優(yōu)化，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目成本管理體系，按作業(yè)層直接成本費(fèi)用;項(xiàng)目部間接管理費(fèi);上級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)進(jìn)行分層測(cè)評(píng)。按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量，測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的成本單價(jià)，科學(xué)確定各項(xiàng)成本指標(biāo)。

　　 (3)合理測(cè)定資金流量。工程項(xiàng)目資金管理，特別是在建筑企業(yè)推行全面預(yù)算管理后，要貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，也是搞好成本管理的主要內(nèi)容。因此，要科學(xué)合理的編制現(xiàn)金流量表，按與業(yè)主簽訂的合同保障條款為基礎(chǔ)，量入為出，最佳產(chǎn)出，保證施工生產(chǎn)需要的原則編制。

　　 (4)建立目標(biāo)責(zé)任制管理。根據(jù)項(xiàng)目測(cè)算評(píng)估指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、成本利潤(rùn)等按項(xiàng)目階段、部位、工期等進(jìn)行分解，建立縱向到底、橫向到位的目標(biāo)成本管理體系，實(shí)行成本價(jià)承包，責(zé)任群體的風(fēng)險(xiǎn)抵押，合理測(cè)算成本價(jià)和項(xiàng)目承包基數(shù)，嚴(yán)格承包兌現(xiàn)審計(jì)，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。

　　 4. 3必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本管理的中途控制

　　 從管理學(xué)角度講“管理就是控制”。根據(jù)國(guó)際項(xiàng)目承包(PMC)的管理方案，將總目標(biāo)分解到月投資額，質(zhì)量控制以工序控制為主，進(jìn)度控制以日進(jìn)為主，成本控制以分部分項(xiàng)為主。為保證目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，制定了一系列制度和措施，并在控制中強(qiáng)調(diào)事前控制和反饋控制，按照計(jì)劃—跟蹤—反饋—控制—回視程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，不斷調(diào)整計(jì)劃以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　 加強(qiáng)過(guò)程成本控制管理，還要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，每個(gè)工程項(xiàng)目都要單獨(dú)核算成本，計(jì)算盈虧，不能串號(hào)，不掛帳潛虧。項(xiàng)目的成本管理要以成本核算為中心，做到干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算，項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)通過(guò)成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括實(shí)施各種消耗定額，嚴(yán)格計(jì)量，建立健全原始記錄和各種單位工程的費(fèi)用臺(tái)帳資料，要定期進(jìn)行成本分析，正確劃分各種費(fèi)用界限，保證項(xiàng)目施工過(guò)程中成本的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　 4. 4必須掌握項(xiàng)目成本管理的系統(tǒng)優(yōu)化方法

　　 項(xiàng)目管理已納入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的系統(tǒng)中，要求項(xiàng)目成本管理中的各種要素科學(xué)合理地有序流動(dòng)，推行工程量清單計(jì)價(jià)后，對(duì)項(xiàng)目成本管理及其方式也提出了更高的要求。以往經(jīng)驗(yàn)式管理已經(jīng)走進(jìn)死胡同，要想進(jìn)一步提高項(xiàng)目成本管理水平，一定要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，只有這樣才能取得項(xiàng)目管理整體優(yōu)化的效益。現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，其中包括:經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，全面計(jì)劃管理，全面質(zhì)量管理，全面經(jīng)濟(jì)核算，統(tǒng)籌法，優(yōu)選法，系統(tǒng)工程，價(jià)值工程，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，滾動(dòng)計(jì)劃，決策技術(shù)，ABC管理法，量本利分析和電子計(jì)算機(jī)在項(xiàng)目管理中的作用。目前國(guó)際項(xiàng)目管理界還引進(jìn)了工作分解結(jié)構(gòu)法，責(zé)任矩陣分析，增值法等。所有這些推動(dòng)了項(xiàng)目成本管理的效率和水平的提高，體現(xiàn)了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的計(jì)劃性、精確性和科學(xué)性。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)才算達(dá)到真正完善的地步。”項(xiàng)目成本管理作為一種專門(mén)學(xué)科，若不重視運(yùn)用數(shù)學(xué)，不重視定量定性分析，就不能達(dá)到完善的地步，也不能充分發(fā)揮其在項(xiàng)目實(shí)踐中的作用。

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