淺談工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理

發(fā)布日期：2015-08-12來源：北京建工四建工程建設(shè)有限公司編輯：流水

[摘要]

　　 工程項(xiàng)目管理的核心是經(jīng)濟(jì)的管理，項(xiàng)目管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等一系列管理最終還是要體現(xiàn)在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益上。一個(gè)好的工程項(xiàng)目管理不僅僅是施工質(zhì)量好、工期短，更重要的是最終項(xiàng)目完成要盈利，要有經(jīng)濟(jì)效益。

　　 一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理大致可分為四個(gè)階段：第一階段是工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)管理;第二階段是工程施工階段的造價(jià)過程管理;第三階段是工程竣工后的結(jié)算管理;第四階段是工程項(xiàng)目結(jié)算完成后的全面總結(jié)分析管理。而各個(gè)階段各有側(cè)重，每個(gè)階段都會有不同的工作重心，各個(gè)階段做好了能夠承前啟后，為下一步的經(jīng)濟(jì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，只有全盤考慮，一脈相承，才會使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理環(huán)環(huán)緊扣，步步為營，取得最好的濟(jì)效益。

　　 首先，一份成功的競標(biāo)報(bào)價(jià)文件是要在總價(jià)保持不變的前提下，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段有技巧的不平衡報(bào)價(jià)，以達(dá)到低報(bào)價(jià)、高結(jié)算的目標(biāo)，這是一個(gè)老聲常談的話題，說起來容易，但真正落實(shí)起來卻非常難。因?yàn)檫@不僅需要投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的施工技術(shù)知識和圖紙審核能力，而且還要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和非常專業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)能力等多方面的能力，要做到融會貫通、前后呼應(yīng)。要根據(jù)不同的情況，不同的業(yè)主、招標(biāo)文件以及合同條款，尤其是合同條款中有關(guān)變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、竣工結(jié)算、索賠的有關(guān)約定等，結(jié)合招標(biāo)文件的具體情況有策略的做出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　 由于目前我國的建筑市場還很不規(guī)范，建設(shè)領(lǐng)域又是腐敗的高發(fā)地。為了不同的利益訴求，人為的干涉、影響、左右施工的招投標(biāo)工作，再加之個(gè)人掛靠行為的普遍存在以及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍遵循“拿人錢財(cái)替人消災(zāi)”的傳統(tǒng)理念的影響，使招標(biāo)控制價(jià)或招標(biāo)標(biāo)底一路走低，合理低價(jià)僅僅是停留在口頭上，如何確認(rèn)合理低價(jià)或低于成本價(jià)一直是一個(gè)模糊的概念，沒有一套標(biāo)準(zhǔn)體系或由權(quán)威部門來認(rèn)定。因此，中標(biāo)價(jià)格很難客觀真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際制造成本。對于正規(guī)的施工企業(yè)來說，原來是靠優(yōu)良的施工質(zhì)量、合理快速的施工進(jìn)度、完善的現(xiàn)場管理來取勝的法寶，現(xiàn)在看來反而成了費(fèi)用支出多、成本增大的原因和負(fù)擔(dān)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)在這里得不到充分體現(xiàn)，絕大多數(shù)正規(guī)施工企業(yè)很難在投標(biāo)時(shí)就得到合理的價(jià)格。那么，這就對投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)提出了更高的要求，即在投標(biāo)階段必須認(rèn)真仔細(xì)研究招標(biāo)文件和投標(biāo)圖紙、編制投標(biāo)方案，測算工程施工成本，合理鎖定成本目標(biāo)，找出項(xiàng)目履約過程中預(yù)計(jì)會出現(xiàn)的盈虧點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定投標(biāo)策略，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解的解決措施，這其實(shí)就是我們通常所說的投標(biāo)報(bào)價(jià)策劃。

　　 投標(biāo)報(bào)價(jià)策劃是整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和根，是決定這個(gè)項(xiàng)目健康有序進(jìn)行，防止畸形發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理過程中要高度重視投標(biāo)策劃。投標(biāo)策劃絕不僅僅是投標(biāo)部門的事，而是需要整個(gè)公司所有參與項(xiàng)目管理的部門共同發(fā)揮各自特長集思廣益協(xié)同完成，同時(shí)需要制度和流程做保障，這也是全員營銷的另一方面的體現(xiàn)。

　　 其次，對于項(xiàng)目中標(biāo)后的造價(jià)過程管理來說更能體現(xiàn)一個(gè)施工企業(yè)商務(wù)系統(tǒng)管理的能力和水平。施工中造價(jià)的過程管理是以合同管理為前提，是通過綜合分析項(xiàng)目各種因素，結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)等環(huán)節(jié)，預(yù)先策劃形成完整商務(wù)實(shí)施方案，化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化，追求效益最大化的活動過程，而其實(shí)現(xiàn)的途徑是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的“開源”與“節(jié)流”。通過施工階段的成本對比分析、施工方案的選擇、管理模式選擇、分包策劃、二次經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等多種手段來達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的鋪路過程。為此，造價(jià)的過程管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　 一、合同管理

　　 一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)過程管理應(yīng)緊緊圍繞項(xiàng)目的合約進(jìn)行，需要解決的問題就是在滿足項(xiàng)目合約要求的前提下如何獲得最好的效益。項(xiàng)目的合約包括以下幾方面內(nèi)容：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及其附錄、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、施工圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書、其他合同文件。因此，首先應(yīng)在全面了解上述內(nèi)容后，在項(xiàng)目實(shí)施前仔細(xì)研究、認(rèn)真分析承包范圍、計(jì)價(jià)及承包方式、價(jià)款調(diào)整方式及范圍、價(jià)款支付方式等詳細(xì)條款，然后制定合同履約的基本原則。其次是在工程開工后的初始階段，要做好認(rèn)真的，而不是應(yīng)付差事的合同交底和中標(biāo)預(yù)算交底工作。經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有較為全面和完整的信息傳遞，合同交底和中標(biāo)預(yù)算交底就是一個(gè)信息傳遞的過程。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同履約一般情況下不是一個(gè)團(tuán)隊(duì)來完成，因此，全面系統(tǒng)的做好投標(biāo)交底十分重要。合同是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，合同管理是盈利的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部在開工前一定要組織項(xiàng)目相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同，研究合同，逐字逐句，反復(fù)推敲，從中找出存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對措施，最后將合同有關(guān)內(nèi)容和條款分解，落實(shí)到人。再次是做好分包管理，包括甲指分包和專業(yè)分包單位的資格審查和招標(biāo)工作，科學(xué)合理地確定分包模式，合理設(shè)計(jì)和起草分包合同及采購合同，加強(qiáng)與分包單位的溝通和對接，做到分包策劃出效益。尤其對甲指分包，一定要善于借助分包人的實(shí)力，為項(xiàng)目效益提高出謀劃策。

　　 二、成本管理

　　 一是合理測算計(jì)劃成本(即項(xiàng)目實(shí)施過程中可支出的最大控制額度)和確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)價(jià)分離”的原則，避免“合同價(jià)減去若干點(diǎn)”作為項(xiàng)目承包基數(shù)的做法。計(jì)劃成本的編制要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)則，要把所有項(xiàng)目部放在一個(gè)平等的平臺上來比較、競爭，合理確定起點(diǎn)，加大獎勵(lì)力度和及時(shí)性。這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)法人管項(xiàng)目的理念，逐步提高整個(gè)公司的項(xiàng)目管理水平，避免將差異化個(gè)別成本攤銷到項(xiàng)目管理中去。二是認(rèn)真做好中標(biāo)報(bào)價(jià)書和計(jì)劃成本的對比分析，重點(diǎn)分析投標(biāo)清單中的盈利子目、虧損子目、量差子目、索賠點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是內(nèi)部成本控制的策劃。從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等多方面以及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)等直接費(fèi)的控制，專業(yè)分包費(fèi)用的控制，間接費(fèi)的控制等方面，尋找并制定全員、全方位、全過程的成本控制的新思路和新方法。

　　 三、施工過程的二次經(jīng)營

　　 所謂二次經(jīng)營就是甲、乙雙方簽訂合同后在執(zhí)行合同過程中的一切商務(wù)活動行為，施工企業(yè)的二次經(jīng)營一般指合理的利用變更，謀取合理經(jīng)濟(jì)效益的行為。一次經(jīng)營拿訂單，二次經(jīng)營出效益。二次經(jīng)營是施工企業(yè)經(jīng)營過程的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)，也是貫穿于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理全過程的重要經(jīng)營行為。二次經(jīng)營大致可分為四種類型：主動型、被動型、自然型、政策型。其中主動的二次經(jīng)營和被動的二次經(jīng)營，即“求變”和“應(yīng)變”是二次經(jīng)營的重中之重。主動型二次經(jīng)營是要分析項(xiàng)目潛在的贏利點(diǎn)、虧損點(diǎn)和索賠點(diǎn)等，圍繞經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合展開。通過合同價(jià)款的調(diào)整與確認(rèn)、材料采購價(jià)的報(bào)批、簽證確認(rèn)方式等策劃，增強(qiáng)盈利能力。被動型二次經(jīng)營，是日常所說的簽證索賠。索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊螅缡┕D紙拖延或不全、工程變更(包括合同工程任何一項(xiàng)工作的增減取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變，設(shè)計(jì)圖紙的修改，施工條件的改變，招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化等)、惡劣氣候條件以及因業(yè)主未能及時(shí)提供相關(guān)資料，承包商又無法預(yù)見的情況等(如地質(zhì)情況、軟基處理等)，都應(yīng)構(gòu)成索賠理由。工程簽證索賠是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，要充分了解合同包含的全部內(nèi)容、施工圖、技術(shù)規(guī)范，重證據(jù)、講技巧，有思路、有重點(diǎn)地踏踏實(shí)實(shí)做好簽證索賠基礎(chǔ)資料的收集。在合同實(shí)施過程中要具有靈敏的頭腦，善于尋找和發(fā)現(xiàn)簽證索賠機(jī)會，主動積極處理索賠事件，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目的合法權(quán)益，取得效益的最大化。

　　 四、項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)管理

　　 在工程施工的全過程中，要關(guān)注項(xiàng)目行為的合法有效性、施工合同履約的規(guī)范性、分包及物資采購合規(guī)性、依據(jù)合同條款對已完工程量的及時(shí)確認(rèn)，對應(yīng)收工程款的及時(shí)性等，做到提前預(yù)見和發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)問題。其次是合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。例如反常的氣候條件造成工期延長，會造成費(fèi)用的增加，還會造成對工程質(zhì)量的危害。有時(shí)即便是局部風(fēng)險(xiǎn)，也有可能會隨項(xiàng)目的發(fā)展其影響逐漸擴(kuò)大。因此，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是強(qiáng)化執(zhí)行力，確保制定的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素對策逐項(xiàng)落實(shí)到位。再就是項(xiàng)目竣工后的結(jié)算管理。我們把投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基礎(chǔ)，過程管理是個(gè)鋪路的過程，有點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的意思。那么結(jié)算就是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的大決戰(zhàn)，是建筑物要竣工驗(yàn)收，該“開花結(jié)果”的時(shí)刻了。前兩個(gè)階段的工作做好了，結(jié)算工作就水到渠成了。如果前兩個(gè)階段的工作做得不到位，那么結(jié)算工作就會處于“水深火熱”之中，要想保證項(xiàng)目的預(yù)期利益，不得不采取一些不合理、不合規(guī)的非正常手段，逼迫業(yè)主滿足結(jié)算金額的要求。這樣項(xiàng)目預(yù)期有可能達(dá)到，但與業(yè)主的關(guān)系就會反目直至決裂，不僅為營銷工作設(shè)置了屏障，還會導(dǎo)致市場營銷工作進(jìn)入惡性循環(huán)，低價(jià)進(jìn)入，反目分手，市場的可持續(xù)性、企業(yè)的誠信等都會受到嚴(yán)重?fù)p壞，這也是項(xiàng)目管理的失敗之筆。因此，重過程，輕結(jié)算，乃是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的核心要義。

　　 最后整個(gè)項(xiàng)目完成進(jìn)行總結(jié)分析具有畫龍點(diǎn)睛的作用。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理無論是投標(biāo)報(bào)價(jià)、過程管理和結(jié)算管理，都會存在得與失的問題。如何將這些得失轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這就需要我們在項(xiàng)目整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動完成后進(jìn)行全面的總結(jié)分析，并轉(zhuǎn)化為成果，用來指導(dǎo)未來的工作，這樣才會使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理日趨成熟和完善。

　　 作者單位：北京建工四建工程建設(shè)有限公司

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