建筑工程造價管理中存在的問題及應(yīng)對策略

發(fā)布日期：2015-09-15來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程造價管理工作最顯著的特點就是不確定性。尤其是現(xiàn)階段建筑工程行業(yè)更加趨向復(fù)雜化，這種不確定性更加加劇了工程造價的管理難度。為了降低風(fēng)險，傳統(tǒng)意義上的成本控制已然滿足不了風(fēng)險控制的要求。為此，在工程造價管理中，需要對整個施工過程以及施工過程中的全部要素進行風(fēng)險控制，決策階段、設(shè)計階段、投招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等都要嚴(yán)格控制工程造價，從而建立全面的工程造價動態(tài)控制管理系統(tǒng)，對于造價風(fēng)險及時分析和應(yīng)對，提高工程造價管理水平，從而提高項目投資效益，促進工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

　　 一、建筑工程造價管理的重要性

　　 簡單來說，建筑工程造價管理的最終目的就是追求經(jīng)濟效益的最大化。通過合理的工程造價控制方法和手段，綜合運用人力、物力和財力，完善施工單位的具體施工工序，才能實現(xiàn)建筑工程項目的經(jīng)濟效益。也就是說，施工單位都面臨這樣一個問題：如何在施工全過程中實現(xiàn)對工程造價的有效控制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，工程造價的上升態(tài)勢也勢頭不減，工程造價“三超”問題(“三超”主要是指預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算)[1]屢見不鮮，建筑工程項目投資效益的實現(xiàn)阻力大增，并日益影響到整個工程項目的順利開展。為此，很多建筑施工單位開始將項目管理工作的側(cè)重點向工程造價管理轉(zhuǎn)移，通過一系列工程造價控制措施來規(guī)避工程造價風(fēng)險，以期投資建設(shè)項目的經(jīng)濟效益能夠順利實現(xiàn)。

　　 二、建筑工程造價管理中存在的問題

　　 1. 不完善的招投標(biāo)市場機制

　　 招投標(biāo)階段是建筑工程項目建設(shè)過程中的重要階段，也是工程造價控制管理的重要階段。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建筑工程招投標(biāo)市場也出現(xiàn)了很多問題。不完善的市場機制使得工程造價管理面臨一系列難題：由于不完善的招投標(biāo)市場機制，很多投標(biāo)企業(yè)瘋狂癡迷于中標(biāo)結(jié)果，為了達到目的不擇手段，使得市場秩序的維護難度更是直線上升，市場競爭的公平、公正原則難以在實踐中體現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，發(fā)包方與企業(yè)之間的行政權(quán)力競爭更是時有發(fā)生[2]。市場管理體制嚴(yán)重滯后于招投標(biāo)的發(fā)展實際，不法競標(biāo)也因為相關(guān)法律法規(guī)的不完善而得不到遏制，再加上評標(biāo)過程的公平性和公開性不夠，市場秩序更加被擾亂，建筑工程造價管理的難度與日俱增。

　　 2. 單一的建筑工程造價管理模式

　　 施工階段是建筑工程造價管理的重中之重。由于建筑工程施工的周期長，工序和人員關(guān)系復(fù)雜，資金的投入量也是在整個的工程造價管理中最多的。在實際的建筑施工過程中，現(xiàn)階段最大的不足就是過于重視施工質(zhì)量，過分執(zhí)著于施工進度，而忽略了對工程項目合同和工程造價的管理和控制。由于思想上不夠重視，所以在對工程造價進行管理時，單一的管理模式就呈現(xiàn)出來。而所謂的單一的工程造價管理模式就是指分散型管理模式，但是隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，這種管理模式逐漸呈現(xiàn)出滯后性，不能滿足施工要求。

　　 材料、結(jié)構(gòu)、工程量等因素的變更問題頻頻出現(xiàn)，使得資金投入量不斷增加，工程造價管理工作也向復(fù)雜化傾斜，嚴(yán)重制約著工程建筑項目的可持續(xù)發(fā)展。

　　 3. 建筑工程工期結(jié)算問題

　　 結(jié)算階段的工程造價管理是在建筑工程項目工期完結(jié)之后開展的，其管理工作也十分容易出現(xiàn)紕漏。其中，數(shù)目不一致是非常常見的問題。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)在實際操作中，高估特種材料，百般挑剔特種材料，施工企業(yè)不滿于一般材料的信息價，是其中重要的一方面[3]。其次，施工企業(yè)對于建筑工程施工的主材材質(zhì)和型號模糊不清，結(jié)算過程出現(xiàn)紕漏在所難免。再次，自行將工程類別作為取費標(biāo)準(zhǔn)也是工程結(jié)算編制實踐中所面臨的重要問題。其中最明顯的問題在于將沒有介入施工的機械設(shè)備等算入結(jié)算費用之中。最后，施工單位過分追求收益，通常采取巧立名目、工程量記錄超過實際狀況等不正當(dāng)手段來達到目的，使得工程造價管理更加混亂。

　　 三、完善建筑工程造價管理的相應(yīng)對策

　　 1. 采取措施對招投標(biāo)市場進行規(guī)范和完善

　　 在招投標(biāo)階段，要想規(guī)范其工程造價的管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)該對招標(biāo)前的工程造價管理進行規(guī)范，控制標(biāo)底價格，聘用專業(yè)的造價工程師對招標(biāo)文件進行編制，對標(biāo)底進行審定，確保其能夠得到有效地造價控制。在制定造價合同的過程中，對于中介機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)應(yīng)該通過細化、委托、編標(biāo)等手段加以完善[4]。其次，關(guān)于招標(biāo)過程中的造價管理更要加以完善，詢標(biāo)環(huán)節(jié)不可或缺，應(yīng)該加強規(guī)范化管理。詢標(biāo)環(huán)節(jié)主要的內(nèi)容可以簡單概括為投標(biāo)人對報價合理性、工程質(zhì)量保證措施、定價依據(jù)或者低價依據(jù)、工程安全舉措等做出詳細表述，工程量清單也應(yīng)該不斷走向透明化。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)原則不能隨意摒棄，合理低價中標(biāo)是從始至終必須堅持的原則，杜絕權(quán)錢交易，維護市場的正常秩序。再次，在后期的招標(biāo)階段，造價管理工作的重點主要有雙方協(xié)商制定合同，解決合同問題，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，防止法律漏洞等。只有通過規(guī)范招投標(biāo)市場機制，工程造價管理在這一階段的問題才能迎刃而解。

　　 2. 施工階段的管理水平應(yīng)該不斷得到提高

　　 在施工階段，為了提高工程造價管理水平，首先應(yīng)該提前對工程進行預(yù)算，數(shù)量更改和價格變動也能在第一時間得到解決。其次，在施工過程中，優(yōu)化管理模式，將單一的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒕毣墓芾砟Ｊ?。根?jù)施工進度合理制定工程造價管理目標(biāo)和措施，提高工程造價管理的效率。第三，季度節(jié)點的指標(biāo)處理和分析是不可缺少的重要管理程序，同時也不能忽略掉材料質(zhì)量、施工質(zhì)量以及材料配置的科學(xué)性，從而減少不必要的投資損失。

　　 3. 工程結(jié)算階段的造價控制管理要加強

　　 關(guān)于結(jié)算階段的工程造價，首先應(yīng)該對合同做詳細了解，找出合同中關(guān)于結(jié)算的條款。如果有相關(guān)規(guī)定，則應(yīng)該通過條款嚴(yán)格執(zhí)行，如果沒做出結(jié)算相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該去事后補充協(xié)議部分進行查找，并保證結(jié)算過程嚴(yán)格按照既定程序和規(guī)則。其次，對材料價格開展調(diào)研工作也是十分必要的手段，通過合同價、采購價、商報價等價格的對比，提高工作造價控制管理水平。

　　 結(jié)語：

　　 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)不斷取得不朽的成就，建筑工程行業(yè)也在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷前進。提到工程項目管理，其中工程造價控制管理仍然面臨很多問題，迫切需要解決，以促進建筑工程項目的持續(xù)健康發(fā)展。為此，本文對建筑工程項目工程造價管理中出現(xiàn)的問題和相應(yīng)的完善對策作出了分析，希望能夠為相關(guān)人士借鑒，共同促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 作者：趙穎山東泰安交運集團

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