建設工程各階段對結算影響的思考

發(fā)布日期：2015-11-16來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程結算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位(業(yè)主)辦理工程價清算的經濟文件。工程建設周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結算(進度款結算)、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。由此來看，結算涉及到兩個主要的主體，即業(yè)主和承包單位，現(xiàn)在僅從業(yè)主角度及工程中的實際經驗淺談談對竣工結算的一些看法：

　　 我們要清楚結算是什么，結算所包含的工程信息和結算所反映的工程實質，從理論上來說結算是指施工單位與建設單位之間根據(jù)雙方簽訂合同(含補充協(xié)議)進行的工程合同價款結算，很多人容易把竣工結算誤解為一個時點行為，即合約履行完成、工程竣工后再做的事情，實際上這是一種俠義的理解，整個結算是對工程貨幣化的最終體現(xiàn)，它反應了一個項目從無到有的演化過程，所以每一個造價人員應該對結算有一個全過程把控的意識，從項目的設計開始就應該把竣工結算提升到一定的高度來對待，這樣在造價全過程控制中就能夠做到游刃有余，那么，竣工結算是怎么體現(xiàn)在工程的實施過程中呢?

　　 首先設計階段：或許有人認為在設計階段談結算為時尚早，其實非也，好的設計不僅對成本優(yōu)化起著至關重要的作用，而且直接影響到結算的難易程度，因為當設計圖出來以后，不管是甲方乙方、工程人員還是造價人員，都只能通過圖紙去理解設計師的理念和意圖，所以當設計圖不詳細、不完整，所產生的一系列連鎖反映將最終體現(xiàn)在結算過程，設計師通過圖紙傳達的意思要是讓我們的工程及造價人員產生理解歧義，這種歧義將最終通過貨幣來表現(xiàn)，簡單來說，當設計圖紙不明晰或者不詳盡，那么勢必造成施工中的大量更改，耽誤工期所產生的經濟損失不說，發(fā)生的成本增加將會由業(yè)主來買單，而甲乙雙方作為追逐利益的主體，都會為追逐自己的利益最大化而努力，這就勢必在結算時因設計歧義造成的經濟責任進行博弈，耗時耗力，所以好的設計預示著完美的結算;個人認為，結算周期、結算價款與合同價款的偏離度亦是反映一份設計圖紙好壞的標準之一;

　　 其次，招標階段，作為業(yè)主來說，工程招標是把設計想法轉變?yōu)閷嶓w的第一步，入圍單位的選擇、招標文件的編制都對今后的工程結算產生重大影響，理論上來說，招標是在不違反《招標法》及相關法律政策的前提下?lián)駜?yōu)錄取，應該是程序性及透明化的過程，但在實際情況中，因工程建設項目的特殊性、標的金額巨大，導致了目前普遍性的招標環(huán)境復雜，各方利益關系的插入對招標軌跡的偏離影響，這些影響最終的結果都會體現(xiàn)在結算環(huán)節(jié)，而這些利益掣肘的關系衡量將會通過貨幣來表現(xiàn)，即工程竣工結算價款。這種影響有積極的也有消極的，當然，現(xiàn)實中基本是以消極影響為主，道理很簡單，關系也是一種社會形態(tài)，每一種社會形態(tài)的存在都有其自身價值，而體現(xiàn)價值最直觀的方式就是貨幣化，舉個例子，筆者曾經經歷過的某工程，在招標時為了照顧關系單位，刻意為其降低了招標限定條件，其一路綠燈直至中標，最后的結果是過程中的返工、施工質量的整改、對交叉單位的影響，而決策層為了總工期的實現(xiàn)，一般中途不會斷然換單位，這就導致了大量變更及索賠的出現(xiàn)，而當時因為招標時間的緊迫，模糊條款較多，而這一切都體現(xiàn)在工程竣工結算款，降低這種不必要的成本應該盡量從以下幾方面著手，第一：決策者的態(tài)度，這個非常重要，但不是專業(yè)人士所能改變的問題，所以不做討論;第二：招標文件的編制，如今的現(xiàn)實情況是業(yè)主單位的合約部門或者咨詢公司因受工程進展的緊迫，在不合理的時間內編制招標文件，這就導致了所謂的通用版本、精簡版本的招標文件，而嚴重忽視了建設工程作為一種特殊商品的特性----唯一性，所以，針對每一個項目、擬入圍的投標單位的情況，編制與之符合的招標文件是至關重要的;大到合同形式的確定、變更洽商的計價、索賠的成立依據(jù)、技術條款的細節(jié)、結算程序及條款等，小到現(xiàn)場踏勘對結算的影響、回標文件應響應的格式哪怕是字體的要求等等都要認真對待，模糊條款越少，結算越明朗;第三、別總因為工期緊張而肆意壓縮投標單位的回標時間，萬事有因必有果，對于業(yè)主來說，你必須而且有義務讓投標單位有充分的時間來理解你的招標意圖，時間太短的話，投標人與業(yè)主的理解分歧將最終體現(xiàn)的結算上，這也是我們經?？吹降漠a生工程一年結算三年的主要原因之一;

　　 再者，合同實施階段，當合同訂立以后，其實基本可以預判該合同的結算價款，但為什么現(xiàn)實中結算這么難呢，我認為基于以下幾點，第一：現(xiàn)在的工程技術管理人員在理解上有一個誤區(qū)，認為合約是造價部門的事情，工程只需看懂圖紙，個人認為這是一個嚴重的錯誤，作為工程管理人員來說，必須透徹理解合同內容，理解從合同中反映出來的設計圖紙所表達的經濟意識，只有這樣，當面對變更洽商、工作聯(lián)系單、索賠事項簽認的時候，才能清楚什么該簽，什么不該簽，該怎么簽，這樣就能最大化的降低不必要的簽證及索賠事項的出現(xiàn)，實際工程中，經常會出現(xiàn)工程技術管理人員在不與造價人員溝通的情況下，直接認價認量，造成了事項問責權屬的不明確，從成本角度來看直接的后果就是對今后的結算造成了困難，糾紛增加;第二：建設工程是一個非常復雜的體系，交叉作業(yè)單位多，作為業(yè)主單位的造價從業(yè)人員，不僅需要具備扎實的專業(yè)基礎，還需具有寬闊的視覺，因為同一事項經常會牽扯很多經濟責任主體，這樣就需要我們的造價人員在面對某個經濟洽商時，能夠快速準確的判斷它所涉及的各承包單位的經濟責任，這樣在結算時就能做到一目了然，減少因權屬部分在結算時產生的爭議。

　　 總之，在結算時，我們應該以合同作為依據(jù)，并了解當前當?shù)卣叩那闆r，注意保留完整的甲乙雙方的往來憑證，甄別哪些具備法律效應，這樣，排除人為的干擾，結算就是一件過程數(shù)據(jù)累加的事情了。

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