國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素

發(fā)布日期：2016-01-11來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有定額可以遵循，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)制度和所在國(guó)現(xiàn)行實(shí)施的政策、法令等不一樣，從而確定國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)也就不一樣，需要根據(jù)各國(guó)情況具體分析。所以投標(biāo)人應(yīng)該分析和研究國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素，探討和確定合理科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，以保證在中標(biāo)后的施工中游刃有余，最大限度地獲取應(yīng)得的利潤(rùn)。

　　 本文重點(diǎn)從影響國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素入手，分析對(duì)應(yīng)策略，愿與同業(yè)者共同探討。

　　 1.工程量因素

　　 工程量的大小直接影響工程報(bào)價(jià)，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該特別注意不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)合同形式(競(jìng)爭(zhēng)性、EPC/T或BOT)以及價(jià)格形式(單價(jià)承包還是總價(jià)承包)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

　　 (1)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)國(guó)際工程

　　 對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的國(guó)際工程，招標(biāo)人一般會(huì)向投標(biāo)人提供主體工程的工程量清單(BOQ)，但是臨建工程和施工輔助生產(chǎn)工程，將由投標(biāo)人自己確定。一般來(lái)講，對(duì)于臨建工程，招標(biāo)人在BOQ中采用總價(jià)承包方式，這就要求投標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)工程有相當(dāng)?shù)牧私狻? 投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)該了解工程所在地地理、氣候、當(dāng)?shù)亓?xí)俗和勞動(dòng)力技能水平等，以保證合理進(jìn)行施工總布置，合理確定臨時(shí)建筑大小、結(jié)構(gòu)形式和等級(jí)。

　　 (2)EPC/T和BOT國(guó)際工程

　　 這兩種方式，均為招標(biāo)人在完成項(xiàng)目建議或者項(xiàng)目前期方案設(shè)計(jì)后即進(jìn)行招標(biāo)，由承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)施工乃至運(yùn)行移交。對(duì)于EPC/T和BOT國(guó)際承包工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較為容易。因?yàn)椋话闱闆r下，在進(jìn)入招投標(biāo)階段后，由總承包人牽頭，召集設(shè)計(jì)人對(duì)工程進(jìn)行全面了解，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，確定工程量。該兩種形式，尤其是BOT形式，前期一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)工程了解程度深，研究透徹，投標(biāo)人可以從容的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　 2.勞動(dòng)力因素

　　 由于是國(guó)際工程，投標(biāo)人在中標(biāo)后的施工中不可能全部使用自己本國(guó)的勞動(dòng)力，必然會(huì)大量利用工程所在國(guó)的勞動(dòng)力，甚至?xí)罅渴褂玫谌龂?guó)的勞動(dòng)力。由于各國(guó)條件不一樣，各國(guó)勞動(dòng)力的技能水平、熟練程度均不一樣。勞動(dòng)力的來(lái)源直接影響著勞動(dòng)力價(jià)格、施工進(jìn)度和生產(chǎn)效率。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人必須對(duì)將使用的勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)了解，了解其技能水平、熟練程度以及一般工作態(tài)度問(wèn)題、工資水平等。同時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)考慮工程所在國(guó)勞動(dòng)法律法令規(guī)定。在大多數(shù)國(guó)家的勞動(dòng)法律法令中，均規(guī)定每天工作時(shí)間、加班時(shí)間和節(jié)假日加班及加班工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在一些國(guó)家還明確規(guī)定勞動(dòng)力年終獎(jiǎng)金、津貼等。此外，在伊朗等中東國(guó)家，勞動(dòng)保護(hù)條例還明確規(guī)定被雇用者一日三餐的最低標(biāo)準(zhǔn)、家庭補(bǔ)貼等。

　　 在社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療制度健全的國(guó)家，對(duì)于雇用人員的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)都有必須嚴(yán)格執(zhí)行的制度，這不僅對(duì)雇用人員有莫大的好處，對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)后的施工管理也大有益處。即使在社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療制度不健全的國(guó)家，作為一個(gè)成熟的國(guó)際工程投標(biāo)人，也應(yīng)該且必須認(rèn)真和合理地將各種保險(xiǎn)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　 3.建筑材料因素

　　 建筑材料是一個(gè)工程最主要的組成要素，往往決定工程的投標(biāo)價(jià)格。一般來(lái)講，國(guó)際工程建筑材料也是立足于工程所在國(guó)(地區(qū))。但由于各地區(qū)發(fā)展的不均衡，一些建筑材料在工程所在國(guó)(地區(qū))無(wú)法采購(gòu)到，必須依賴進(jìn)口。建筑材料是來(lái)自于工程所在國(guó)還是來(lái)自于投標(biāo)人所在國(guó)，或者來(lái)自于第三國(guó)，如招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定，這將是投標(biāo)人首要考慮的問(wèn)題。

　　 如果建筑材料采用工程所在國(guó)(地區(qū))材料，其價(jià)格組成和國(guó)內(nèi)建筑工程價(jià)格組成基本一致。但對(duì)于某些特殊材料如炸藥或爆破工程等，在一些地區(qū)(如中東地區(qū))由于實(shí)施管制，必須由專業(yè)公司代理采購(gòu)，其價(jià)格將為壟斷價(jià)格，并需增加代理費(fèi)用等。

　　 如果建筑材料來(lái)自于投標(biāo)人所在國(guó)或者第三國(guó)，除正常計(jì)算的材料采購(gòu)原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)和采管費(fèi)外，還必須計(jì)入關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)、港口倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等。

　　 4.設(shè)備因素

　　 國(guó)際工程設(shè)備包括臨時(shí)施工設(shè)備和永久設(shè)備。一般情況下，招標(biāo)人對(duì)永久設(shè)備實(shí)施關(guān)稅政策，對(duì)于臨時(shí)施工設(shè)備各招標(biāo)人將會(huì)有不同的規(guī)定，投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀和分析招標(biāo)文件，以求利益最大化。

　　 永久設(shè)備和建筑材料一樣，也是一個(gè)工程的主要組成要素，往往決定工程的投標(biāo)價(jià)格。對(duì)于永久設(shè)備，各國(guó)政府往往鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，但也有選用滿足目前需要而價(jià)格低廉的他國(guó)設(shè)備的。但不管設(shè)備是來(lái)自于工程所在國(guó)還是來(lái)自于投標(biāo)人所在國(guó)，或者來(lái)自于第三國(guó)，如招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定，這將是投標(biāo)人需認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

　　 如果設(shè)備采用工程所在國(guó)(地區(qū))的，其價(jià)格組成和國(guó)內(nèi)基本一致。

　　 如果設(shè)備來(lái)自于投標(biāo)人所在國(guó)或者第三國(guó)，除正常計(jì)算設(shè)備采購(gòu)原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)和采管費(fèi)外，還必須計(jì)入關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)、港口倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等。但要注意，在一些國(guó)家，對(duì)某些國(guó)家或者地區(qū)實(shí)施制裁，設(shè)備無(wú)法正常入關(guān)。

　　 5.法律法規(guī)政策

　　 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人必須對(duì)工程招標(biāo)文件中有關(guān)法律法規(guī)使用的有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，通過(guò)各種途徑收集工程所在國(guó)所實(shí)行的相關(guān)法律法規(guī)。一般情況下，國(guó)際工程招標(biāo)人會(huì)提供相關(guān)的法律法規(guī)政策文件。但值得一提的是，如果在伊朗等中東地區(qū)投標(biāo)，由于其市場(chǎng)的不完善，投標(biāo)人必須自己設(shè)法收集相關(guān)法律法規(guī)政策文件。在一些中東國(guó)家，由于該國(guó)有必須通過(guò)工程所在國(guó)中介商承包工程施工的法律規(guī)定。即使是投標(biāo)人自己獲得的工程招標(biāo)信息，也必須通過(guò)中介商，并承擔(dān)中介費(fèi)用。該中介費(fèi)用有時(shí)高達(dá)工程費(fèi)用的2%～5%，因此投標(biāo)人不可忽視。

　　 6.間接費(fèi)

　　 間接費(fèi)包含的內(nèi)容較多，含一般管理費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、各種稅費(fèi)、施工技術(shù)及質(zhì)量安全管理費(fèi)用、各種保險(xiǎn)費(fèi)用、利潤(rùn)以及一些在報(bào)價(jià)單價(jià)中無(wú)法體現(xiàn)的勞工費(fèi)用等。各國(guó)和各行業(yè)的間接費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)各不相同，國(guó)際工程投標(biāo)人可以根據(jù)本國(guó)條件、工程所在國(guó)條件和投標(biāo)人自身?xiàng)l件和管理水平，自行確定和適當(dāng)調(diào)整。但是，如果在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，對(duì)所在國(guó)的市場(chǎng)情況、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)的了解，將有助于投標(biāo)人制定合理的間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而編制出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　 7.關(guān)稅和清關(guān)情況

　　 如采用工程所在國(guó)之外的他國(guó)材料和設(shè)備，均會(huì)存在關(guān)稅問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家關(guān)稅法律和政策都不一樣，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析研究。

　　 國(guó)際工程的材料進(jìn)口、施工臨時(shí)設(shè)備進(jìn)口和永久設(shè)備進(jìn)口，一般在招標(biāo)文件中明確規(guī)定進(jìn)口的關(guān)稅。

　　 每個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況都不一樣，設(shè)備、材料進(jìn)口的清關(guān)報(bào)關(guān)程序和手續(xù)都不一樣，所需的清關(guān)費(fèi)用也不一樣。在國(guó)際工程施工中，經(jīng)常遇到設(shè)備材料到港后，由于清關(guān)報(bào)關(guān)無(wú)法及時(shí)完成，造成巨額貨物滯港罰款，造成無(wú)法挽回的損失。這就要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，對(duì)該國(guó)的實(shí)際狀況和清關(guān)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的深入了解。

　　 8.風(fēng)俗習(xí)慣

　　 每個(gè)國(guó)家都有其特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，國(guó)際工程承包商必須了解和尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不然將會(huì)使工程施工陷于被動(dòng)。比如，在伊斯蘭國(guó)家，每天在固定時(shí)間都會(huì)進(jìn)行禱告。當(dāng)然，因國(guó)家而異，有的較為嚴(yán)格，有的較為松懈，但投標(biāo)人如果考慮大量使用該地區(qū)勞動(dòng)力，那么就必須考慮禱告時(shí)間和工作時(shí)間的沖突所帶來(lái)的生產(chǎn)效率降低的問(wèn)題。另外，在一些宗教節(jié)日，所有人員均必須休息，不得上班。在一些國(guó)家的招標(biāo)文件中，會(huì)明確提出投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)對(duì)業(yè)主或者業(yè)主代表、咨詢工程師或者監(jiān)理工程師提供應(yīng)有的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)，投標(biāo)人應(yīng)將此計(jì)入報(bào)價(jià)。但在某些國(guó)家的招標(biāo)文件中，并不明確上述設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)，但在工程實(shí)施時(shí)，根據(jù)該國(guó)建筑業(yè)不成文的俗成規(guī)矩，要求承包商向業(yè)主或者業(yè)主代表、咨詢工程師或者監(jiān)理工程師提供應(yīng)有的設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。雖然這在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中，有時(shí)是可以進(jìn)行索賠的，但對(duì)于封頂價(jià)下的EPC/T和BOT工程，將是一件非常棘手的事情，必然最終影響企業(yè)的利潤(rùn)。筆者參與的以EPC/T合同形式承建的伊朗塔里干水利樞紐工程就是如此。對(duì)于一個(gè)規(guī)模龐大的工程，這將是一筆不小的費(fèi)用。因此，投標(biāo)人應(yīng)盡可能地了解所投標(biāo)的工程所在國(guó)(地區(qū))成文或者不成文的規(guī)定或俗成規(guī)定，盡可能減少工程實(shí)施中的矛盾和降低自己的風(fēng)險(xiǎn)、增大自己的利潤(rùn)。

　　 9.金融費(fèi)用

　　 國(guó)際工程尤其是EPC/T和BOT合同形式的國(guó)際工程，其融資費(fèi)用、利息將作為投標(biāo)費(fèi)用一并計(jì)入工程投標(biāo)價(jià)中。即使是競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的國(guó)際工程，由于是在別國(guó)進(jìn)行施工活動(dòng)，一般采用美元、歐元或者英鎊支付，必然存在銀行費(fèi)用、銀行匯兌率損失等。

　　 10.利潤(rùn)

　　 利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的根本。隨著我國(guó)施工技術(shù)和管理水平的提高，那種純粹靠延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和省吃儉用的方式以贏得利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。國(guó)際工程贏利應(yīng)該從投標(biāo)階段開(kāi)始，在投標(biāo)階段，投標(biāo)人就應(yīng)該制定投標(biāo)策略，制定盈利計(jì)劃，并合理地進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　 11.投標(biāo)策略

　　 投標(biāo)策略也是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)重要因素。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己對(duì)所投標(biāo)市場(chǎng)的了解和收集的信息，對(duì)該市場(chǎng)作出正確的判斷，制定投標(biāo)策略，決定對(duì)該市場(chǎng)的取舍或者輕重緩急關(guān)系。此外，還要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析，分析其實(shí)力(施工技術(shù)和管理能力、融資能力等)，通過(guò)分析制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

　　 國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云跌宕，變化萬(wàn)千，只有把握國(guó)際市場(chǎng)的脈搏，才會(huì)最終贏得市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，最終贏得利潤(rùn)。這就要求投標(biāo)人應(yīng)該放眼世界，多方收集、整理、分析和不時(shí)更新各種信息，不僅要了解世界建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和方向，更要了解國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)和方向。

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