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合同管理主要包括合同訂立和合同履行兩部分。
?國際工程合同管理貫穿工程項目實施的始終。對承包商來說,實施部分主要包括:設計、采購、施工、竣工試驗、竣工后試驗和缺陷修復,以符合合同規(guī)定的功能、能力、質(zhì)量、安全和進度等。對業(yè)主來說,主要是提供相關的現(xiàn)場數(shù)據(jù)、設計數(shù)據(jù),并履行付款的義務等。
按照英美法系合同法的慣例規(guī)定,合同中必須具有要約、承諾和約因三要素方能成立。合同內(nèi)容一般應包括:招標書、投標書,以及構成合同組成部分的其他文件,如指令、變更、圖紙、通知、信函、會議紀要等。國際工程合同規(guī)定了業(yè)主和承包商的責任、職責、義務和權利。
國際工程項目的合同管理分為兩個重要階段:
一是投標階段
業(yè)主首先選擇具有設計能力和項目管理能力的承包商,完成基礎設計或詳細設計、估算、建設規(guī)劃及相關招標文件的編制。業(yè)主將第一階段中標的承包商完成的設計文件、估算等資料報給本國政府或世界銀行等國際主要基金組織審查批準,并安排落實該項目的投資資金。
二是實施階段。
得到該投資資金的安排后,業(yè)主再進行第二階段招標,選擇另一個承包商來完成從詳細設計開始的EPC/交鑰匙的承包工程,或完成工程項目的施工。
投標階段的合同管理貫穿于承包商提交的資格預審申請書、技術建議書、商務報價書、合同談判、簽署項目合同的全過程;
實施階段的合同管理是從項目合同簽訂后到合同執(zhí)行完畢的整個實施過程。
這兩個環(huán)節(jié)密不可分,缺一不可。前者是后者的基礎,后者是前者的繼續(xù)。承包商應按合同約定,對工程項目實施全過程向業(yè)主負責,并對其責任范圍內(nèi)的分包商的工作承擔責任。
為此,承包商管理合同,首先要做到對其合同條件中的要約、承諾、約因及其允諾進行細致分析、研究,對專用條件進行補充、修改和完善,擬定談判策略,完成合同談判和簽訂前的準備工作,爭取有利的合同條件地位,最大限度地保護承包商的權益。其次要加強項目實施階段的合同管理,盡可能地規(guī)避風險。做好設計和采購,做好人力、機具、物資和資金等資源的安排,做好實施過程的文件編制、簽證管理、變更管理、缺陷修復管理和索賠工作,爭取能按實際工程進度付款。最后,要重視工程項目涉及的公共關系、人文關系,提倡密切合作的精神。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關建議。
推進基礎設施業(yè)務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構、人才隊伍、專項考核的頂層設計。
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