全面推開營改增催生多重積極效應

發(fā)布日期：2017-11-16來源：經(jīng)濟日報編輯：張晶

[摘要]

　　 營改增試點自2016年5月1日全面推開以來，大大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機制，為產(chǎn)業(yè)分工細化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴大了稅基，也起到了鼓勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的積極作用

　　 營改增試點自2016年5月1日全面推開以來，積極穩(wěn)妥推進，在有效釋放減稅紅利、支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時，產(chǎn)生了促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)等多重積極效應。

　　 記者從國家稅務總局獲悉，截至目前，新納入試點范圍的四大行業(yè)和前期試點行業(yè)新增350萬納稅戶，進一步擴大了稅基，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟和稅收的良性互動。

　　 激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 納稅戶數(shù)大增

　　 全面推開營改增使增值稅公平、中性優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，減輕了納稅人稅收負擔。“此舉大大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。”稅務總局有關負責人表示。

　　 統(tǒng)計顯示，四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)）在2016年5月1日納入營改增試點范圍前，國地稅交接戶數(shù)共計1011萬戶，2017年7月底達到1218萬戶，累計增加207萬戶，月均增加13.8萬戶。其中，戶數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務業(yè)，累計增加151萬戶。

　　 與此同時，前期試點的“3+7”行業(yè)（交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)）戶數(shù)也顯著增加，2016年5月份至2017年7月份，增加143萬戶。

　　 隨著時間推移，營改增試點擴大稅基效應日益明顯。2017年，四大行業(yè)試點納稅人月均增加20萬戶，顯著高于2016年的月均增加8.4萬戶。前期試點的“3+7”行業(yè)，2017年月均增加11.2萬戶，同樣高于2016年的月均增加8萬戶。

　　 “從新增納稅戶結構來看，高新技術企業(yè)戶數(shù)占比提高，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。”稅務總局有關負責人表示，其中專業(yè)技術服務業(yè)、信息技術服務業(yè)和研發(fā)技術服務業(yè)占全部試點納稅人的比重增長最為明顯。

　　 “由于營改增后增值稅抵扣鏈條更加完整，其鏈條抵扣機制避免了重復征稅，并強化了財務核算、規(guī)范了經(jīng)營管理，讓企業(yè)在行業(yè)競爭中贏得了更多的發(fā)展優(yōu)勢。僅今年前8個月，企業(yè)實現(xiàn)增值稅減稅60多萬元。”廣汽豐田物流有限公司相關負責人表示，營改增后，公司專門成立了科技研發(fā)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易、渠道、技術等綜合性服務。像廣汽豐田物流有限公司這樣的上規(guī)模綜合性服務公司，廣州南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)近期已經(jīng)崛起了20多家。

　　 細化產(chǎn)業(yè)分工 催生新興業(yè)態(tài)

　　 營改增將國民經(jīng)濟各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機制，解決了制造業(yè)企業(yè)外購服務不能抵扣、服務業(yè)企業(yè)外購貨物和勞務不能抵扣的問題。

　　 “這個機制為產(chǎn)業(yè)分工細化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴大了稅基。”稅務總局有關負責人表示。清華大學營改增經(jīng)濟效應研究報告顯示，營改增試點行業(yè)中，有近四分之一的新設企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營改增試點相關。

　　 一方面，營改增促進了制造業(yè)企業(yè)服務外包、主輔分離。大量制造業(yè)企業(yè)把研發(fā)、設計、物流等生產(chǎn)性服務從主業(yè)分離出來，或實行服務外包，既促進了服務業(yè)發(fā)展，也使制造業(yè)銷售額進一步增加，結構也不斷優(yōu)化。

　　 在寧夏，京能寧東發(fā)電有限責任公司將后勤管理服務剝離和外包給京能電力后勤服務有限公司寧東分公司，實現(xiàn)了企業(yè)整體稅負下降；在安徽，晉煤中能化工股份有限公司將運輸環(huán)節(jié)外包出去，不僅節(jié)約了60多萬元成本，還支持了地方運輸業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展……

　　 統(tǒng)計顯示，從制造業(yè)企業(yè)購進服務金額來看，今年前8個月，制造業(yè)企業(yè)購進服務金額同比增長37.6%，制造業(yè)實現(xiàn)銷售額同比增長21.9%。尤為可喜的是，高端制造業(yè)發(fā)展更為迅猛，結構更加優(yōu)化。高技術制造業(yè)購進服務金額同比增長54.1%，快于制造業(yè)購進整體增速16.5個百分點；占制造業(yè)購進服務金額的比重達17.3%，同比提高1.9個百分點。

　　 另一方面，營改增促進了服務業(yè)分工再細化和加快發(fā)展。“服務業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場的個性化需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，成立效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，并涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)。”稅務總局有關負責人說。清華大學研究報告顯示，全面推開營改增試點使得2016年規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長7.3%。

　　 促進投資需求 增強發(fā)展后勁

　　 全面推開營改增試點后，企業(yè)購進固定資產(chǎn)和不動產(chǎn)可以抵扣進項稅額，降低了企業(yè)投資成本，減少了現(xiàn)金流支出，起到了鼓勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。“營改增的這個機制成為鼓勵投資、帶動供給的‘催化劑’，也成為涵養(yǎng)稅源、擴大稅基的‘培養(yǎng)基’。”稅務總局有關負責人說。

　　 增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2015年全國工業(yè)設備投資接近零增長，在營改增試點等政策作用下，2016年增長5.2%，第四季度單季增幅達19.7%。2017年1月份至8月份工業(yè)設備投資同比增長16.7%，快于去年同期13.1個百分點，單月增速始終維持在較高區(qū)間，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的新態(tài)勢。

　　 從不動產(chǎn)進項稅額抵扣情況來看，2016年5月份至2017年6月份，剔除年底集中結賬和部分試點納稅人按季申報的因素，各行業(yè)納稅人購置不動產(chǎn)均呈現(xiàn)逐月增加態(tài)勢，其中，原增值稅納稅人購置不動產(chǎn)涉及進項稅額累計達426.62億元，“3+7”行業(yè)納稅人為376.94億元，四大行業(yè)為127.8億元。

　　 “營改增涵養(yǎng)稅基、促進投資是一個內(nèi)外兼?zhèn)涞碾p向推力，既有效拉動了內(nèi)需，又增添了發(fā)展底氣。”稅務總局有關負責人說。

　　

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