發(fā)改委解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》

發(fā)布日期：2014-06-13來源：bhi_投資政策編輯：

[摘要]

　　當(dāng)前，我國實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)的形勢依然嚴(yán)峻。國務(wù)院5月15日印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。根據(jù)《方案》，今明兩年，我國將努力實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位 GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

　　《行動方案》的具體目標(biāo)

　　《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)。2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。只要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，那么就能全面完成“十二五” 節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)任務(wù)。

　　《行動方案》中當(dāng)前難度較大的兩個指標(biāo)【節(jié)能指標(biāo)&氮氧化物減排指標(biāo)】

　　【節(jié)能指標(biāo)】對于節(jié)能指標(biāo)，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　解決路徑：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，節(jié)能1.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　1. 積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。對于存量，要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，今年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)，明年再淘汰一批落后產(chǎn)能。

　　2. 加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47%和8%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，這是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3. 是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或者減量置換，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費(fèi)總量力爭實(shí)現(xiàn)比2012年負(fù)增長。推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤，增加天然氣供應(yīng)。大力發(fā)展非化石能源，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到11.4%。

　　二是推動技術(shù)進(jìn)步。要通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、推行合同能源管理等工程技術(shù)措施，可形成節(jié)能能力1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　1. 實(shí)施重點(diǎn)工程

　　在節(jié)能領(lǐng)域，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理等節(jié)能重點(diǎn)工程，形成節(jié)能能力6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　在減排領(lǐng)域，主要是推動脫硫脫硝工程建設(shè)，完成4萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施、3億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝改造、6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。

　　新增日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。

　　2. 加快更新改造燃煤鍋爐。

　　實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，形成節(jié)能能力2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫和氮氧化物能力40萬噸、10萬噸。

　　3. 加大機(jī)動車減排力度，今年淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。

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