聯(lián) 系 人:靳明偉
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晉建標字〔2006〕49號
各市建設局(建委),各有關單位:
為加強我省工程建設地方標準化工作的管理,促進工程建設地方標準化工作的健康發(fā)展,我廳制定了《山西省工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
山西省建設廳
二○○六年二月十七日
山西省工程建設地方標準化工作管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強我省工程建設地方標準化工作的管理,促進工程建設地方標準化工作的健康發(fā)展,根據(jù)建設部《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》文件精神,結合本省的實際,制定本規(guī)定。
第二條 受山西省建設行政主管部門的委托,省工程建設標準定額站是本行政區(qū)域工程建設地方標準化工作的管理機構,負責本行政區(qū)域工程建設地方標準化的日常管理工作。
第三條 我省工程建設地方標準化工作的任務是制訂、修訂本行政區(qū)域工程建設地方標準;貫徹實施國家標準、行業(yè)標準和本行政區(qū)域的工程建設地方標準,并對實施情況進行監(jiān)督。
第四條 對于沒有國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體,且需要在全省范圍內統(tǒng)一的下列工程建設技術要求,應當制定相應的工程建設地方標準:
㈠工程建設規(guī)劃、勘察、設計、施工及驗收的質量要求;
㈡工程建設有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求;
㈢工程建設有關試驗、檢驗和評定方法;
㈣工程建設有關信息技術要求;
㈤工程建設有關管理技術要求;
㈥工程建設有關新技術、新工藝和新材料的應用;
㈦其他工程建設技術規(guī)定。
第五條 在工程建設地方標準中,對直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環(huán)境保護和公共利益的條文,經(jīng)國務院建設行政主管部門確定后應列為強制性條文。
第六條 工程建設地方標準化工作的經(jīng)費來源,可從財政撥款、上級有關部門的撥款、社會團體、企事業(yè)單位或個人的贊助、編制單位的資助、標準出版發(fā)行的收入、科研經(jīng)費、標準培訓收入等渠道籌措解決。
第七條 工程建設地方標準屬于科技成果。對技術水平高、取得顯著經(jīng)濟效益的,應當納入科學技術獎勵范圍,予以獎勵。
第八條 工程建設地方標準成果應作為申報高級工程師或享受教授、研究員待遇高級工程師專業(yè)技術職務的工作業(yè)績。
第九條 省建設行政主管部門是本行政區(qū)域內工程建設地方標準化工作的主管部門,履行以下職責:
㈠對工程建設地方標準實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理;
㈡組織貫徹國家有關工程建設標準化的法律、法規(guī)和方針、政策并制定本行政區(qū)域的具體實施辦法;
㈢制定本行政區(qū)域工程建設地方標準化工作的規(guī)劃、計劃;
㈣承擔工程建設國家標準、行業(yè)標準的制訂、修訂等任務;
㈤組織制定本行政區(qū)域的工程建設地方標準;
㈥在本行政區(qū)域組織實施工程建設標準和對工程建設標準的實施進行監(jiān)督;
㈦負責本行政區(qū)域工程建設企業(yè)標準的備案。
第二章 工程建設地方標準制訂、修訂計劃
第十條 我省工程建設地方標準的制訂、修訂年度計劃由省建設行政主管部門統(tǒng)一管理,并納入全省工程建設標準化工作計劃。
第十一條 工程建設地方標準制訂、修訂的年度計劃,應由簡要說明和項目申請表兩部分組成。項目申請表應包括標準名稱、制訂或修訂標準的適用范圍及其主要技術內容、主編部門和主編單位、參編單位、起止年限、進度要求等。
第十二條 列入工程建設地方標準制訂、修訂年度計劃的項目,應具備下列條件:
㈠有項目申請表和簡要說明;
㈡相應的科研成果經(jīng)過鑒定和驗證,在工程建設中已有推廣應用實例;
㈢不與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準相抵觸;
㈣編制單位已落實。
第三章 工程建設地方標準制訂、修訂
第十三條 制訂、修訂工程建設地方標準,必須貫徹執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策,嚴格遵守國家法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件,密切結合本行政區(qū)域的自然條件和實際情況,充分考慮技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用、確保質量的原則。
第十四條 制訂、修訂工程建設地方標準的工作程序,應分為準備、編制及征求意見、送審和報批四個階段。
㈠準備階段由編制單位根據(jù)計劃要求,落實標準編制組成員,草擬工作大綱;
㈡編制及征求意見階段編制單位根據(jù)工作大綱開展必要的調查研究和測試驗證,按進度計劃起草標準初稿;編制單位將標準初稿及其條文說明,印發(fā)各有關部門、單位征求修改意見;
㈢送審階段由編制單位將反饋的修改意見進行匯總,對其中有較大意見分歧的應提出分析報告,并完成標準送審稿及其條文說明,編制單位將送審文件(一般包括送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等)報省建設行政主管部門審查,經(jīng)同意后召開標準審查會議,并形成審查會議紀要。
㈣報批階段編制單位應根據(jù)審查會議的審查意見對標準送審稿及其條文說明進行修改,形成報批稿后報省建設行政主管部門審批。
第十五條 工程建設地方標準的編寫,應符合建設部《工程建設標準編寫規(guī)定》的要求。
第四章 工程建設地方標準批準發(fā)布
第十六條 我省工程建設地方標準由省建設行政主管部門組織審查并發(fā)布。
第十七條 省工程建設地方標準分為強制性標準和推薦性標準兩種,實行全省統(tǒng)一編號,由山西省工程建設標準代號、標準發(fā)布順序號和標準發(fā)布年號三部分組成,其格式如下:
強制性標準:
推薦性標準:
第十八條 工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案,未經(jīng)備案的工程建設地方標準,不得在建設活動中使用。對有強制性條文的工程建設地方標準,應當在批準發(fā)布前報國務院建設行政主管部門備案;對沒有強制性條文的工程建設地方標準,應當在批準發(fā)布后三十日內報國務院建設行政主管部門備案。
第十九條 工程建設地方標準的出版印刷,應符合建設部《工程建設標準出版印刷規(guī)定》的要求。
第二十條 工程建設地方標準由山西省工程建設標準定額站組織出版發(fā)行。未經(jīng)批準發(fā)布和未經(jīng)上級主管部門備案的地方標準,任何單位和個人不得以任何形式出版發(fā)行。
第五章 工程建設地方標準復審
第二十一條 工程建設地方標準實施后,應當根據(jù)科學技術發(fā)展和工程實踐經(jīng)驗的積累,適時組織復審,復審周期一般不超過五年。
復審工作由標準的主編單位負責。復審一般由參加該標準編制或審查單位的專家進行審查,審查后向省建設行政主管部門提出標準廢止、局部修訂或繼續(xù)有效的建議。
第二十二條 工程建設地方標準凡屬下列情況之一者,應當及時進行修訂:
㈠標準的部分規(guī)定已經(jīng)制約了科學技術新成果的推廣應用;
㈡標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益;
㈢標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關的國家標準、行業(yè)標準相抵觸;
㈣需要對現(xiàn)行的標準做局部補充規(guī)定。
第二十三條 需要修訂的工程建設地方標準,應當按本規(guī)定第三、第四章有關規(guī)定辦理。
第六章 工程建設標準實施與監(jiān)督
第二十四條 工程建設標準的宣貫和培訓活動,由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織進行。負責標準講解的人員必須是參加標準編制的人員或經(jīng)培訓合格取得師資證的人員,以保證標準宣貫和培訓的質量與水平。
嚴禁任何單位和個人擅自舉辦以贏利為目的的各種形式的標準宣貫和培訓班。
第二十五條 工程建設標準實施情況的監(jiān)督檢查由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織。監(jiān)督檢查應當結合本行政區(qū)域工程建設管理的實際需要進行,并應符合《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的有關規(guī)定。
第二十六條 任何單位和個人違反工程建設標準強制性條文,應按照《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第二十七條 工程建設標準實施的監(jiān)督檢查結果,應當及時上報上級建設行政主管部門。
當發(fā)現(xiàn)標準的某些規(guī)定需要修改時,應當組織專家進行論證,并及時向標準的批準部門提出意見或建議。未經(jīng)標準的批準部門同意,嚴禁擅自對標準的內容進行修改。
第七章 附則
第二十八條 本規(guī)定自二○○六年三月一日起施行。
近年,現(xiàn)行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質管理運行的現(xiàn)狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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