PPP模式助力建企走出去——一帶一路的法律思考

發(fā)布日期：2015-11-11來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 我國(guó)提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與外部世界有效聯(lián)通，與其他經(jīng)濟(jì)體尋求互惠共贏的基本指導(dǎo)路徑。“一帶一路”大戰(zhàn)略的實(shí)施也意味著將會(huì)有更多的企業(yè)，特別是建筑企業(yè)，走出國(guó)門，與沿線各國(guó)政府、企業(yè)開(kāi)展一系列的雙邊合作。同時(shí)，大力推行PPP模式使之與“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合能夠成為助力企業(yè)“走出去”的新型機(jī)制。但是，“一帶一路”沿線所經(jīng)過(guò)的不同國(guó)家和地區(qū)，其不同的法律體系和市場(chǎng)規(guī)范也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)投資和法律上的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，在這一背景下，認(rèn)識(shí)厘清沿線國(guó)家的法律現(xiàn)狀，提高企業(yè)自身的法律意識(shí)，同時(shí)做好必要的法律風(fēng)險(xiǎn)管理是幫助企業(yè)全面“走出去”、尋求新機(jī)遇的第一步。

　　 一、“一帶一路”戰(zhàn)略加速建企走出去

　　 2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這份綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的首要前提和核心關(guān)鍵，具有最高的優(yōu)先級(jí)。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。另外，各省2015年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告上關(guān)于“一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到了1.04萬(wàn)億。從項(xiàng)目分布看，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資占到了全部投資的68.8%?？梢?jiàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略是依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)達(dá)到各國(guó)、地區(qū)間的互通互聯(lián)，進(jìn)而對(duì)沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，這對(duì)于建筑企業(yè)的擴(kuò)大投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑是一個(gè)利好消息。目前，隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資的下滑、國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的放緩，建筑業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，而對(duì)外基建輸出能夠大幅緩解這一問(wèn)題。“一帶一路”戰(zhàn)略為建筑行業(yè)打開(kāi)了外部新市場(chǎng)，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)基建和成套設(shè)備出口，建筑行業(yè)海外需求的顯著增加，使得從事國(guó)際工程業(yè)務(wù)的建筑公司將顯著受益。

　　 同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅會(huì)有效推動(dòng)中工國(guó)際、中國(guó)鐵建等央企、國(guó)企“走出去”, 有實(shí)力的建筑民企也能通過(guò)獨(dú)立承攬海外市場(chǎng)項(xiàng)目或者以項(xiàng)目分包的形式跟隨建筑央企國(guó)企步伐一起“走出去”。民營(yíng)建筑企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本身就具有較好的成長(zhǎng)性，海外市場(chǎng)拓展后其成長(zhǎng)動(dòng)力將更加強(qiáng)大。

　　 總之，在“一帶一路”的戰(zhàn)略大背景下，未來(lái)我國(guó)建筑企業(yè)“走出去”的步伐將大幅加快。

　　 二、PPP模式助力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

　　 目前，PPP（即政府與社會(huì)資本合作）模式已經(jīng)得到了中央決策與管理部門以及各地方政府的高度重視與推廣，PPP相關(guān)的法規(guī)指引相繼出臺(tái)，地方上的試點(diǎn)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地籌劃和實(shí)施過(guò)程中。2015年1月30日，國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇第三屆年會(huì)上就曾強(qiáng)調(diào)：PPP模式正是一個(gè)亟應(yīng)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略而充分發(fā)揮其用武之地的新機(jī)制。它對(duì)于緩解政府資金壓力，提升建設(shè)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和培育市場(chǎng)主體，在“一帶一路”系統(tǒng)工程實(shí)施中實(shí)現(xiàn)各國(guó)政治、公眾、企業(yè)的共贏多贏具有重大的意義。

　　 PPP模式是政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等工作，并通過(guò)使用者付費(fèi)及必要的政府補(bǔ)貼獲得合理的投資回報(bào)，而政府部門則負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　 PPP模式為社會(huì)資本打開(kāi)了創(chuàng)新的投資渠道，“一帶一路”的建設(shè)更是為社會(huì)資本提供了更加廣闊的投資市場(chǎng)。在以公路、鐵路、管網(wǎng)等基建項(xiàng)目為核心的“一帶一路”建設(shè)上，通過(guò)政企合作中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利潤(rùn)分配的合理設(shè)計(jì)，將有力撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。一方面，正如賈康所長(zhǎng)所言，在國(guó)內(nèi)各部門的密切協(xié)同和高效配合之下，中國(guó)應(yīng)該和國(guó)外的相關(guān)部門積極地磋商，促成一批國(guó)外民間投資為主的“一帶一路”的PPP項(xiàng)目。另一方面，在借鑒有關(guān)企業(yè)海外投資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資本也可以主動(dòng)和國(guó)外政府尋求合作機(jī)會(huì)，大膽開(kāi)拓新的投資方式與技術(shù)路線，探求相互協(xié)作的具體操作辦法，在“一帶一路”建設(shè)中率先試行投資戰(zhàn)略。同時(shí)，隨著絲路基金和亞投行的設(shè)立，企業(yè)更應(yīng)把握機(jī)會(huì)，拓寬融資渠道，形成金融支持合力，與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與“一帶一路”建設(shè)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)。

　　 總之，PPP模式將在“一帶一路”投融資方面發(fā)揮重要作用，助力推動(dòng)建企“走出去”尋求更多合作機(jī)遇。

　　 三、企業(yè)“走出去”的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)

　　 “一帶一路”戰(zhàn)略與PPP模式的聯(lián)動(dòng)無(wú)疑會(huì)給走出國(guó)門的企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)，但是需要警惕的是，企業(yè)“走出去”后需要面對(duì)的不確定性依然存在，國(guó)外政局更替帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和行業(yè)限制帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)以及法律和政策變化帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些潛在風(fēng)險(xiǎn)都大大增加了企業(yè)海外投資與項(xiàng)目實(shí)施的難度。從法律層面上，筆者認(rèn)為，建企在“走出去”的同時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

　　 第一，防范東道國(guó)法律風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家多達(dá)60多個(gè)，其中大多數(shù)都屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。除了在基礎(chǔ)設(shè)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域的法律法規(guī)、稅收規(guī)定等與國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定有很大不同，其本身法律體系也不盡相同，甚至在某些方面的法律規(guī)范仍處于空白缺失狀態(tài)。比如，哈薩克斯坦《建筑法》規(guī)定：外國(guó)投資者可以合資企業(yè)的形式進(jìn)入哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑合資企業(yè)中的持股比重不得超過(guò)49%。如果一個(gè)l00%外資控股的哈薩克斯坦本地企業(yè)作為主體參與建筑合資企業(yè)，則外資持股比重可以超過(guò)49%?？梢?jiàn)這一規(guī)定實(shí)質(zhì)違背了法律確定的“內(nèi)外資一視同仁”的原則，極大限制了外國(guó)股權(quán)比例或投資總額。因此，對(duì)于東道國(guó)法律體系與相關(guān)規(guī)定的無(wú)知會(huì)讓“走出去”的國(guó)內(nèi)企業(yè)寸步難行，最后還要為自己的失誤買單。

　　 第二，警惕東道國(guó)政府談判陷阱。國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門從事基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)往往涉及與東道國(guó)政府或代表政府的國(guó)有企業(yè)談判，特別是在采用PPP模式的情況下，雙方所簽署的合同期限可能要長(zhǎng)達(dá)幾十年。由于東道國(guó)政府既是規(guī)則的制定者，又是合同的參與者，扮演了“裁判員和運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，國(guó)內(nèi)企業(yè)明顯處于不利的地位。其次，除要與東道國(guó)政府簽署的《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》之外，通常還要與工程承包商簽署《工程承包合同》、與當(dāng)?shù)毓╇?、供水部門簽署《購(gòu)電、購(gòu)水協(xié)議》等一系列法律文本。因此，如何在多方談判中使得國(guó)內(nèi)企業(yè)擺脫弱勢(shì)地位，妥善處理與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，避免在談判和合同簽署過(guò)程中陷入對(duì)方制造的陷阱顯得尤為重要。

　　 第三，重視爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到許多沿線周邊國(guó)家如哈薩克斯坦、圖庫(kù)曼斯坦、伊拉克、黎巴嫩等國(guó)家都不是世界貿(mào)易組織成員，這些國(guó)家有關(guān)法律、政策不受世貿(mào)組織關(guān)于國(guó)際貿(mào)易仲裁制度的約束。同時(shí)，有的東道國(guó)也并不是《紐約公約》的締約國(guó)，這就意味著在針對(duì)這些國(guó)別的投資項(xiàng)目的爭(zhēng)議相關(guān)的國(guó)際仲裁中，即使取得有利于中方的裁決, 但在獲得東道國(guó)法院對(duì)這些仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行方面有著重大的不確定性因素，從而使得仲裁結(jié)果難以落實(shí)。因此，當(dāng)爭(zhēng)端產(chǎn)生，如何充分利用法律工具保護(hù)自身投資利益，在爭(zhēng)端解決中爭(zhēng)取更有力的局面同樣需要得到國(guó)內(nèi)企業(yè)的重視。

　　 四、新形勢(shì)下的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

　　 潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)影響到“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)以及國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的步伐，因此首先應(yīng)當(dāng)盡量避免法律沖突的產(chǎn)生，當(dāng)沖突產(chǎn)生時(shí)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的機(jī)制減少會(huì)帶來(lái)的不利影響。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”新形勢(shì)下法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)把握：

　　 首先，在投資前對(duì)東道國(guó)法律環(huán)境進(jìn)行詳盡的調(diào)查，切勿盲目“走出去”。知曉當(dāng)?shù)胤森h(huán)境，避開(kāi)法律“雷區(qū)”可以說(shuō)是整個(gè)投資戰(zhàn)略的第一步。東道國(guó)的整體法律環(huán)境作為大的游戲規(guī)則，決定了外來(lái)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)如何投資、如何建設(shè)、如何運(yùn)營(yíng)以及如何退出的大背景。就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域而言，在法律調(diào)查中應(yīng)著重注意：

　　 （1）產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域涉及面極廣，鐵路、道路等交通設(shè)施的建設(shè)；供水、供氣、污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)；科技、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)等等，如果屬于東道國(guó)負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)就不能投資；

　　 （2）投資壁壘問(wèn)題。國(guó)內(nèi)建企海外投資過(guò)程中通常情況下會(huì)在東道國(guó)設(shè)立項(xiàng)目公司，通過(guò)外資注入項(xiàng)目公司的形式進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，而東道國(guó)通常會(huì)對(duì)外資企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行限制，如在特定領(lǐng)域內(nèi)外資公司的股權(quán)比例限制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制等。

　　 （3）稅收相關(guān)政策。東道國(guó)往往在重要的領(lǐng)域設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，有時(shí)還會(huì)對(duì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外來(lái)企業(yè)設(shè)置超額的利潤(rùn)稅。為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和利益，稅收政策也是不得不需要了解的重要方面?？傊?，對(duì)東道國(guó)法律環(huán)境的透徹了解才能為企業(yè)“走出去”在黑暗中點(diǎn)亮一盞明燈，做到知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。

　　 其次，提審企業(yè)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免思維誤區(qū)。國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”參與到具體的建設(shè)項(xiàng)目需要與東道國(guó)地方政府進(jìn)行談判協(xié)商，需要與項(xiàng)目參與方簽訂一系列合同，涉及與多個(gè)合同相對(duì)人的博弈，在談判與簽訂合同過(guò)程中應(yīng)盡可能在以下方面提高自身防范意識(shí)：

　　 （1）培養(yǎng)合同意識(shí)，實(shí)施科學(xué)管理。合同作為雙方權(quán)利與責(zé)任的依據(jù)，是解決糾紛、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，每一個(gè)條款都不容忽視，一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏就會(huì)導(dǎo)致成本的大幅增加。如中方在波蘭A2高速項(xiàng)目上，雙方采用的是國(guó)際工程通用的FIDIC合同，但是由于中方急于求成加上沒(méi)有認(rèn)真研究合同，沒(méi)有成功展開(kāi)談判，導(dǎo)致最終簽署的合同與FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同相比，缺少了很多有利于中方的條款，而這其中就包括很多關(guān)鍵條款，最后造成了項(xiàng)目的虧損。因此，提高合同意識(shí)，重視對(duì)關(guān)鍵條款的研究與談判是抵御風(fēng)險(xiǎn)最為有效的舉措。

　　 （2）注意設(shè)置靈活的退出機(jī)制。在海外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)在獲利的同時(shí)也意味著增加了企業(yè)的投資成本，特別是在以PPP模式開(kāi)展的項(xiàng)目中，其項(xiàng)目期限可能長(zhǎng)達(dá)幾十年，因此設(shè)立靈活合理的退出機(jī)制能夠幫助企業(yè)減少時(shí)間因素帶來(lái)的投資成本，將風(fēng)險(xiǎn)有效地轉(zhuǎn)移。

　　 （3）重點(diǎn)完善爭(zhēng)端解決機(jī)制。在項(xiàng)目初始就設(shè)計(jì)好完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制無(wú)疑是保護(hù)企業(yè)自身最有利的方式，因此建議在爭(zhēng)端解決條款中引入對(duì)企業(yè)較為有利的準(zhǔn)據(jù)法與國(guó)際仲裁規(guī)范以防止陷入被動(dòng)的局面，以及根據(jù)具體需要建立相應(yīng)的解決機(jī)制以便針對(duì)性地解決具體爭(zhēng)端。

　　 再次，尊重東道國(guó)自然、文化、政治環(huán)境，避免思維誤區(qū)。中國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)外承包工程時(shí)，政治因素也會(huì)對(duì)工程成敗起到重要作用。如中緬密松水電站項(xiàng)目，緬甸政府以“居民認(rèn)為破壞密松的自然景觀以及氣候變化造成的大壩坍塌也會(huì)損害電站附近和下游居民的生計(jì)”為由叫停了項(xiàng)目。這一案例說(shuō)明在海外投資過(guò)程中，在尋求政府合作的同時(shí)，還需要尊重東道國(guó)當(dāng)?shù)氐淖匀晃幕约罢苇h(huán)境。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)避免在國(guó)內(nèi)形成的思維定勢(shì)以及避免過(guò)分依賴國(guó)內(nèi)的投資經(jīng)驗(yàn)做出決策。如某央企在沙特麥加的輕軌項(xiàng)目，就是因?yàn)閷?duì)中東地區(qū)的情況和海外工程的EPC模式運(yùn)作不熟悉，低估了項(xiàng)目實(shí)施的難度，從而沒(méi)有充分考慮工程實(shí)施的成本導(dǎo)致了巨額虧損。這些問(wèn)題并不罕見(jiàn)，常常有國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)由于“三不”——不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，不針對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卦儍r(jià)，不看合同和技術(shù)規(guī)范，僅僅按照國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)格投標(biāo)，導(dǎo)致承包商低價(jià)中標(biāo)，但都導(dǎo)致了最終的虧損。由于海外的工程模式、市場(chǎng)環(huán)境以及建設(shè)都與國(guó)內(nèi)有很大的差異，建企必須在進(jìn)入海外市場(chǎng)前對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行充分了解，以防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。對(duì)外投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的忽視就是對(duì)自身的慢性自殺。

　　 最后，建企應(yīng)充分研究雙邊和多邊投資合作協(xié)定，保護(hù)自身利益。“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)主要依靠簽訂雙邊以及多邊合作協(xié)議的方式。目前，中國(guó)已同俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國(guó)簽署了同“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的合作協(xié)議。同時(shí)，中國(guó)已簽署包括與東盟、新加坡、巴基斯坦等在內(nèi)的12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些雙邊及多邊的投資合作協(xié)議將會(huì)是“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行的引領(lǐng)力量，也會(huì)是防止“一帶一路”建設(shè)障礙的有效手段。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注意利用現(xiàn)有規(guī)則盡可能地將各方面的事項(xiàng)予以規(guī)定，從而明晰各方的權(quán)利義務(wù)。相關(guān)方也可以就某些領(lǐng)域的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判，以雙邊條約或多邊條約的形式將成果固定，為爭(zhēng)端的解決奠定基礎(chǔ)，更好地保護(hù)合作各方的利益。總之，合理利用現(xiàn)有的合作政策，通過(guò)雙邊、多邊機(jī)制消除外來(lái)干擾，在加強(qiáng)合作的同時(shí)能夠使有關(guān)各方的利益得到合理的維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)。

　　 在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，國(guó)內(nèi)建企走出國(guó)門，融入“一帶一路”建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量，同時(shí)也是自身發(fā)展壯大的機(jī)遇。在抓住機(jī)遇、努力尋求海外政府合作，投資相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，需要始終高度重視的就是提高自身法律意識(shí)，嚴(yán)格守法，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。除此之外，有效地做到風(fēng)險(xiǎn)防范也離不開(kāi)專業(yè)人士（包括法律、財(cái)稅等）的監(jiān)督與指導(dǎo)，一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、合法的投資結(jié)構(gòu)、管理模式無(wú)疑會(huì)幫助建企走得更快、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)?。ㄎ?周蘭萍孟奕）

　　 參考文獻(xiàn)：

　　 1、張曉慧，解讀“一帶一路”新形勢(shì)下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理，《國(guó)際工程與勞務(wù)》，2015年1月。

　　 2、顧華詳，論中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作的法治問(wèn)題及對(duì)策，新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 第33卷第1期，2012年1月。

　　 3、寧國(guó)富，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，暢通貿(mào)易渠道——中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)該掌握的法律常識(shí)，《中國(guó)郵政》，2015年3月。

　　 4、包運(yùn)成，“一帶一路”建設(shè)的法律思考，《前沿》總第375期，2015年1月。

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