第一屆北京城建PPP實務(wù)論壇開壇論道暨北京首家由國企牽頭成立的PPP研究中心揭牌

發(fā)布日期：2017-04-06來源：北京城建編輯：宋珍珍

[摘要]

　　4月6日，由中國投資協(xié)會項目投融資專業(yè)委員會、中國土木工程學(xué)會軌道交通分會指導(dǎo)，由北京城建集團與城建設(shè)計發(fā)展集團共同主辦的第一屆北京城建PPP實務(wù)論壇在北苑賓館開壇論道。本此論壇以“PPP項目執(zhí)行中的實踐與思考”為主題,圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項目，以經(jīng)典案例為依托，對項目執(zhí)行及項目融資進行討論。來自全國三十多個城市的多位PPP方面的專家、學(xué)者、政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、研究院校、咨詢公司等相關(guān)人士以及部分新聞媒體共300余人參加了論壇。同時，由北京城建集團及北京城建設(shè)計發(fā)展集團牽頭成立的北京城建PPP研究中心也在此舉行了揭牌儀式，在未來的工作中，該中心將以國家PPP發(fā)展政策要求和市場需求為導(dǎo)向，整合多方優(yōu)勢資源，以合作共贏為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)勢互補為條件，以PPP大數(shù)據(jù)為中心，共同開展領(lǐng)域創(chuàng)新與交流合作，打造跨界專業(yè)交流研討平臺。

　　黨的十八屆三中全會決定允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，這一政策的出臺，使PPP投資模式被作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一項重要舉措推上前臺。它彌補了政府方在主導(dǎo)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目過程中關(guān)于決策、投資、建設(shè)、運營中可能存在的不足，提升了公共產(chǎn)品的和服務(wù)水平，與我國目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)改革不謀而合，而隨著國家財政部、發(fā)改委關(guān)于PPP政策的密集頒布，國家PPP項目庫、PPP專家?guī)斓南嗬^成立，我國應(yīng)用PPP模式項目正式進入全面推廣深化階段。

　　作為一家以設(shè)計為引領(lǐng)，以城市建設(shè)綜合服務(wù)商為發(fā)展愿景的科技公司，在過去的三年里，北京城建設(shè)計發(fā)展集團一直密切關(guān)注PPP政策及發(fā)展模式，并相繼中標(biāo)了安慶市外環(huán)北路、遵義鳳新快線、昆明滇中新區(qū)空港大道、昆明交通四號線(機電)、北京大興新機場線(聯(lián)合體)等PPP項目。目前，安慶市外環(huán)北路項目已完成工程建設(shè)并已進入運營還款階段，其它項目正在有序推進。在項目實施過程中，北京城建設(shè)計發(fā)展集團發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈完整閉合優(yōu)勢，在PPP項目實踐的過程中，設(shè)計咨詢、工程投融資、工程建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化等各個板塊均積累了較為豐富的經(jīng)驗。

　　北京城建PPP項目優(yōu)秀案例：

　　安慶市外環(huán)北路

　　安徽省安慶市外環(huán)北路PPP項目于2015年6月6日正式開工建設(shè)，2016年9月28日正式竣工通車，這意味著全國首個純公益市政道路PPP項目正式通車并投入運營，運營期為11年。

　　安慶外環(huán)北路工程是目前為止安慶市政工程領(lǐng)域單體工程投資最多、線路最長、建設(shè)難度最大的項目，由安慶市政府與北京城建設(shè)計發(fā)展集團共同組建項目公司進行管理。該項目同時還是財政部第二批PPP工程示范項目。作為市政道路PPP，外環(huán)北路項目是安徽省乃至全國第一例典型意義上的市政道路PPP項目，是非經(jīng)營性項目采用PPP模式運作的破題之作，也是目前全國第一個投入運營的純公益市政道路PPP項目，對未來市政道路及類似非經(jīng)營性項目PPP運作提供了可資借鑒的示范案例。

　　安慶外環(huán)北路是安慶市政府方與社會資本方在市政道路PPP領(lǐng)域上的第一次合作，PPP模式改變了以往政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“監(jiān)管員”的雙重身份，充分發(fā)揮“讓專業(yè)的人，做專業(yè)的事”這一機制。僅保留了監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，推進了安慶市政府職能轉(zhuǎn)變。在政府的支持和配合下，北京城建集團和城建設(shè)計把投融資、建設(shè)、運營一體化優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，創(chuàng)造出令人嘆為觀止的施工速度，安慶外環(huán)北路在短短的15月內(nèi)建成通車，這在建筑行業(yè)內(nèi)算得上是一項創(chuàng)舉。

　　貴州遵義鳳新快線

　　2016年6月17日下午，北京城建設(shè)計發(fā)展集團迎來了繼“安慶外環(huán)北路PPP項目”之后第二個市政道路類PPP項目——遵義市鳳新快線工程PPP項目，在遵義市新蒲新區(qū)舉辦了簽約儀式。

　　遵義市鳳新快線工程PPP項目是依托于城建集團與遵義市人民政府于2016年3月8日簽約的“百億合作協(xié)議”的戰(zhàn)略部署下，通過各方不斷努力成功落地的又一例PPP項目。本次PPP合作范圍內(nèi)的線路全長約3.7公里，預(yù)計2017年12月建成通車。

　　遵義鳳新快線是目前嚴(yán)洲規(guī)模最大的單體鋼桁架橋項目，也是貴州省首個PPP項目，預(yù)計建設(shè)期不多于2年，運營維護期10年，由政府方與社會資本方合資成立的項目公司完成本項目的建設(shè)、投融資及運營維護管理。本項目通過在運營維護期內(nèi)由政府方向項目公司支付可用性服務(wù)費與運維績效服務(wù)費以滿足社會資本方的投資回報。

　　昆明滇中新區(qū)空港大道

　　2016年7月22日，北京城建集團與云南滇中新區(qū)管委會舉行滇中新區(qū)空港大道(中段)PPP項目簽約儀式。作為滇中新區(qū)首批規(guī)范化操作的PPP示范項目，空港大道全長9.36公里，施工內(nèi)容包括道路工程、排水工程、交通工程、道路照明工程、綠化景觀及綜合管線工程，項目的建設(shè)將對促進滇中新區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)城布局、增強招商引資吸引力起到積極的推動作用。

　　滇中新區(qū)是云南實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長極，區(qū)位優(yōu)勢良好，發(fā)展?jié)摿薮?。?015年9月獲批以來，新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快?？崭鄞蟮雷鳛樾聟^(qū)東片區(qū)的一條重要交通主干道，項目建設(shè)對促進核心區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)城布局、增強招商引資吸引力，具有重要意義。滇中新區(qū)空港大道(中段)項目不僅是貫通昆明市交通的重要線路，更是滇中新區(qū)、昆明市乃至云南省第一個基礎(chǔ)設(shè)施市政類PPP項目，受到社會各界的廣泛關(guān)注，具有極強的示范意義。希望通過該項目的實施，延續(xù)北京城建集團和昆明市互惠共贏的良好合作關(guān)系，為昆明市及滇中新區(qū)城市發(fā)展建設(shè)作出更大的貢獻。

　　昆明軌道交通四號線(機電)

　　2016年11月26日，城建設(shè)計與獨立第三方公司組成的聯(lián)合體，成功中標(biāo)昆明市軌道交通4號線PPP項目B部分社會資本合作方選擇項目，該項目是城建設(shè)計中標(biāo)的第一個城市軌道交通PPP項目。 昆明軌道交通四號線是昆明市實施的第一批PPP項目，被列入財政部全國第二批PPP示范項目名單，為昆明PPP工作的開展形成可推廣、可借簽的項目范例。

　　昆明市軌道交通4號線全長43.49公里，設(shè)29座車站，總建設(shè)期不超過5年，計劃今年開工，2020年建成。

　　北京大興新機場線(聯(lián)合體)

　　2016年9月28日，北京城建集團與北京市軌道交通建設(shè)管理公司、北京市軌道交通運營管理公司、北京市市政路橋股份公司、北京市政建設(shè)集團、中國鐵建股份公司、中鐵十二局集團、中鐵十四局集團組成聯(lián)合體，聯(lián)合中標(biāo)北京軌道交通新機場線政府與社會資本合作(PPP)項目，這個集團成功中標(biāo)的第一個軌道交通類PPP項目是北京市第一個集投資、建設(shè)、運營為一體的軌道交通PPP項目。

　　北京新機場軌道線按規(guī)劃將與北京新機場同步建成，2019年建成后新機場軌道線將和京霸高鐵、廊涿城際鐵路同時匯集于北京新機場主航站樓地下二層，實現(xiàn)新機場與軌道交通的“零換乘”，并成為新機場交通主干網(wǎng)“五縱兩橫”的重要組成部分。在南三環(huán)草橋站，將設(shè)城市航站樓，可在草橋航站樓辦理行李托運，直接運往新機場，免去旅客拖著笨重行李搭乘新機場軌道線的麻煩。

　　北京軌道交通新機場線PPP項目，是北京城建集團成功中標(biāo)的第一條軌道交通類PPP項目，也是集團躋身于軌道交通PPP項目建設(shè)運營社會資本方的開山之作，對于集團緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，打開廣闊的軌道交通市場，具有里程碑式的意義。

　　該項目作為北京市第一個“土建+機電設(shè)備車輛+運營一體化”的“大PPP”項目，其投融資模式、回報機制等交易架構(gòu)，將為今后PPP項目提供良好的借鑒和參照，為未來軌道交通類政府與社會資本合作(PPP)模式探索了方向。集團參與這項北京首例“大PPP”項目，切合“大客戶、大項目、大區(qū)域”的戰(zhàn)略布局，有助于加強資本與實業(yè)的結(jié)合，在打開廣闊的軌道交通市場的同時，進一步以投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進集團端到端、全專業(yè)的一體化發(fā)展，為做強做優(yōu)做大企業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的城市建設(shè)綜合服務(wù)商增加了強勁動力。

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