第一屆北京城建PPP實(shí)務(wù)論壇開壇論道暨北京首家由國企牽頭成立的PPP研究中心揭牌

發(fā)布日期：2017-04-06來源：北京城建編輯：宋珍珍

[摘要]

　　4月6日，由中國投資協(xié)會(huì)項(xiàng)目投融資專業(yè)委員會(huì)、中國土木工程學(xué)會(huì)軌道交通分會(huì)指導(dǎo)，由北京城建集團(tuán)與城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)共同主辦的第一屆北京城建PPP實(shí)務(wù)論壇在北苑賓館開壇論道。本此論壇以“PPP項(xiàng)目執(zhí)行中的實(shí)踐與思考”為主題,圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目，以經(jīng)典案例為依托，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行及項(xiàng)目融資進(jìn)行討論。來自全國三十多個(gè)城市的多位PPP方面的專家、學(xué)者、政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究院校、咨詢公司等相關(guān)人士以及部分新聞媒體共300余人參加了論壇。同時(shí)，由北京城建集團(tuán)及北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)牽頭成立的北京城建PPP研究中心也在此舉行了揭牌儀式，在未來的工作中，該中心將以國家PPP發(fā)展政策要求和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合多方優(yōu)勢(shì)資源，以合作共贏為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為條件，以PPP大數(shù)據(jù)為中心，共同開展領(lǐng)域創(chuàng)新與交流合作，打造跨界專業(yè)交流研討平臺(tái)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，這一政策的出臺(tái)，使PPP投資模式被作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一項(xiàng)重要舉措推上前臺(tái)。它彌補(bǔ)了政府方在主導(dǎo)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目過程中關(guān)于決策、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中可能存在的不足，提升了公共產(chǎn)品的和服務(wù)水平，與我國目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)改革不謀而合，而隨著國家財(cái)政部、發(fā)改委關(guān)于PPP政策的密集頒布，國家PPP項(xiàng)目庫、PPP專家?guī)斓南嗬^成立，我國應(yīng)用PPP模式項(xiàng)目正式進(jìn)入全面推廣深化階段。

　　作為一家以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以城市建設(shè)綜合服務(wù)商為發(fā)展愿景的科技公司，在過去的三年里，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)一直密切關(guān)注PPP政策及發(fā)展模式，并相繼中標(biāo)了安慶市外環(huán)北路、遵義鳳新快線、昆明滇中新區(qū)空港大道、昆明交通四號(hào)線(機(jī)電)、北京大興新機(jī)場(chǎng)線(聯(lián)合體)等PPP項(xiàng)目。目前，安慶市外環(huán)北路項(xiàng)目已完成工程建設(shè)并已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)還款階段，其它項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈完整閉合優(yōu)勢(shì)，在PPP項(xiàng)目實(shí)踐的過程中，設(shè)計(jì)咨詢、工程投融資、工程建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)板塊均積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　北京城建PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)秀案例：

　　安慶市外環(huán)北路

　　安徽省安慶市外環(huán)北路PPP項(xiàng)目于2015年6月6日正式開工建設(shè)，2016年9月28日正式竣工通車，這意味著全國首個(gè)純公益市政道路PPP項(xiàng)目正式通車并投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期為11年。

　　安慶外環(huán)北路工程是目前為止安慶市政工程領(lǐng)域單體工程投資最多、線路最長(zhǎng)、建設(shè)難度最大的項(xiàng)目，由安慶市政府與北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)共同組建項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。該項(xiàng)目同時(shí)還是財(cái)政部第二批PPP工程示范項(xiàng)目。作為市政道路PPP，外環(huán)北路項(xiàng)目是安徽省乃至全國第一例典型意義上的市政道路PPP項(xiàng)目，是非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作的破題之作，也是目前全國第一個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的純公益市政道路PPP項(xiàng)目，對(duì)未來市政道路及類似非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目PPP運(yùn)作提供了可資借鑒的示范案例。

　　安慶外環(huán)北路是安慶市政府方與社會(huì)資本方在市政道路PPP領(lǐng)域上的第一次合作，PPP模式改變了以往政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“監(jiān)管員”的雙重身份，充分發(fā)揮“讓專業(yè)的人，做專業(yè)的事”這一機(jī)制。僅保留了監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，推進(jìn)了安慶市政府職能轉(zhuǎn)變。在政府的支持和配合下，北京城建集團(tuán)和城建設(shè)計(jì)把投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，創(chuàng)造出令人嘆為觀止的施工速度，安慶外環(huán)北路在短短的15月內(nèi)建成通車，這在建筑行業(yè)內(nèi)算得上是一項(xiàng)創(chuàng)舉。

　　貴州遵義鳳新快線

　　2016年6月17日下午，北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)迎來了繼“安慶外環(huán)北路PPP項(xiàng)目”之后第二個(gè)市政道路類PPP項(xiàng)目——遵義市鳳新快線工程PPP項(xiàng)目，在遵義市新蒲新區(qū)舉辦了簽約儀式。

　　遵義市鳳新快線工程PPP項(xiàng)目是依托于城建集團(tuán)與遵義市人民政府于2016年3月8日簽約的“百億合作協(xié)議”的戰(zhàn)略部署下，通過各方不斷努力成功落地的又一例PPP項(xiàng)目。本次PPP合作范圍內(nèi)的線路全長(zhǎng)約3.7公里，預(yù)計(jì)2017年12月建成通車。

　　遵義鳳新快線是目前嚴(yán)洲規(guī)模最大的單體鋼桁架橋項(xiàng)目，也是貴州省首個(gè)PPP項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建設(shè)期不多于2年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期10年，由政府方與社會(huì)資本方合資成立的項(xiàng)目公司完成本項(xiàng)目的建設(shè)、投融資及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。本項(xiàng)目通過在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)由政府方向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)與運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)以滿足社會(huì)資本方的投資回報(bào)。

　　昆明滇中新區(qū)空港大道

　　2016年7月22日，北京城建集團(tuán)與云南滇中新區(qū)管委會(huì)舉行滇中新區(qū)空港大道(中段)PPP項(xiàng)目簽約儀式。作為滇中新區(qū)首批規(guī)范化操作的PPP示范項(xiàng)目，空港大道全長(zhǎng)9.36公里，施工內(nèi)容包括道路工程、排水工程、交通工程、道路照明工程、綠化景觀及綜合管線工程，項(xiàng)目的建設(shè)將對(duì)促進(jìn)滇中新區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)城布局、增強(qiáng)招商引資吸引力起到積極的推動(dòng)作用。

　　滇中新區(qū)是云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，發(fā)展?jié)摿薮?。?015年9月獲批以來，新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快?？崭鄞蟮雷鳛樾聟^(qū)東片區(qū)的一條重要交通主干道，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)城布局、增強(qiáng)招商引資吸引力，具有重要意義。滇中新區(qū)空港大道(中段)項(xiàng)目不僅是貫通昆明市交通的重要線路，更是滇中新區(qū)、昆明市乃至云南省第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施市政類PPP項(xiàng)目，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，具有極強(qiáng)的示范意義。希望通過該項(xiàng)目的實(shí)施，延續(xù)北京城建集團(tuán)和昆明市互惠共贏的良好合作關(guān)系，為昆明市及滇中新區(qū)城市發(fā)展建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　昆明軌道交通四號(hào)線(機(jī)電)

　　2016年11月26日，城建設(shè)計(jì)與獨(dú)立第三方公司組成的聯(lián)合體，成功中標(biāo)昆明市軌道交通4號(hào)線PPP項(xiàng)目B部分社會(huì)資本合作方選擇項(xiàng)目，該項(xiàng)目是城建設(shè)計(jì)中標(biāo)的第一個(gè)城市軌道交通PPP項(xiàng)目。 昆明軌道交通四號(hào)線是昆明市實(shí)施的第一批PPP項(xiàng)目，被列入財(cái)政部全國第二批PPP示范項(xiàng)目名單，為昆明PPP工作的開展形成可推廣、可借簽的項(xiàng)目范例。

　　昆明市軌道交通4號(hào)線全長(zhǎng)43.49公里，設(shè)29座車站，總建設(shè)期不超過5年，計(jì)劃今年開工，2020年建成。

　　北京大興新機(jī)場(chǎng)線(聯(lián)合體)

　　2016年9月28日，北京城建集團(tuán)與北京市軌道交通建設(shè)管理公司、北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理公司、北京市市政路橋股份公司、北京市政建設(shè)集團(tuán)、中國鐵建股份公司、中鐵十二局集團(tuán)、中鐵十四局集團(tuán)組成聯(lián)合體，聯(lián)合中標(biāo)北京軌道交通新機(jī)場(chǎng)線政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，這個(gè)集團(tuán)成功中標(biāo)的第一個(gè)軌道交通類PPP項(xiàng)目是北京市第一個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的軌道交通PPP項(xiàng)目。

　　北京新機(jī)場(chǎng)軌道線按規(guī)劃將與北京新機(jī)場(chǎng)同步建成，2019年建成后新機(jī)場(chǎng)軌道線將和京霸高鐵、廊涿城際鐵路同時(shí)匯集于北京新機(jī)場(chǎng)主航站樓地下二層，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)與軌道交通的“零換乘”，并成為新機(jī)場(chǎng)交通主干網(wǎng)“五縱兩橫”的重要組成部分。在南三環(huán)草橋站，將設(shè)城市航站樓，可在草橋航站樓辦理行李托運(yùn)，直接運(yùn)往新機(jī)場(chǎng)，免去旅客拖著笨重行李搭乘新機(jī)場(chǎng)軌道線的麻煩。

　　北京軌道交通新機(jī)場(chǎng)線PPP項(xiàng)目，是北京城建集團(tuán)成功中標(biāo)的第一條軌道交通類PPP項(xiàng)目，也是集團(tuán)躋身于軌道交通PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)社會(huì)資本方的開山之作，對(duì)于集團(tuán)緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，打開廣闊的軌道交通市場(chǎng)，具有里程碑式的意義。

　　該項(xiàng)目作為北京市第一個(gè)“土建+機(jī)電設(shè)備車輛+運(yùn)營(yíng)一體化”的“大PPP”項(xiàng)目，其投融資模式、回報(bào)機(jī)制等交易架構(gòu)，將為今后PPP項(xiàng)目提供良好的借鑒和參照，為未來軌道交通類政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式探索了方向。集團(tuán)參與這項(xiàng)北京首例“大PPP”項(xiàng)目，切合“大客戶、大項(xiàng)目、大區(qū)域”的戰(zhàn)略布局，有助于加強(qiáng)資本與實(shí)業(yè)的結(jié)合，在打開廣闊的軌道交通市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步以投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)集團(tuán)端到端、全專業(yè)的一體化發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的城市建設(shè)綜合服務(wù)商增加了強(qiáng)勁動(dòng)力。

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