中俄能源合作將釋放巨大潛力

發(fā)布日期：2015-09-29來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 9月25日，2015歐亞經(jīng)濟(jì)論壇最重頭的分論壇——由俄羅斯工貿(mào)部在論壇框架下舉辦的“俄羅斯分論壇”在曲江國(guó)際會(huì)議中心舉行?作為中俄合作的熱點(diǎn)領(lǐng)域,中俄能源合作成為當(dāng)天熱議的話(huà)題之一?與會(huì)的中外業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,作為全球能源體系至關(guān)重要的兩個(gè)國(guó)家,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、能源價(jià)格一路走低的背景下,中俄尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力、俄羅斯能源戰(zhàn)略的調(diào)整以及中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接等,為中俄深化能源合作創(chuàng)造了良好的大環(huán)境,未來(lái)中俄能源合作將在多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)釋放巨大潛力?

　　 俄羅斯能源領(lǐng)域正在發(fā)生重大變革

　　 俄羅斯能源部官員弗拉基米爾•尼基塔耶夫在論壇發(fā)言中指出,國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的變化使俄羅斯考慮重新制定能源國(guó)家戰(zhàn)略?這其中,國(guó)際能源價(jià)格的大幅波動(dòng)、烏克蘭危機(jī)后西方制裁的影響以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷令長(zhǎng)期依賴(lài)能源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)等是直接誘因?

　　 俄羅斯是世界主要能源輸出國(guó),長(zhǎng)期依賴(lài)能源出口主導(dǎo)發(fā)展?當(dāng)前油氣出口額占俄出口總額的四分之三,占俄聯(lián)邦預(yù)算收入的一半以上?國(guó)內(nèi)能源紅利獲取財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí),也給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)惰性,金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)際油價(jià)大幅下跌致俄經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),放大了俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端?2014年下半年以來(lái),新一輪油價(jià)暴跌行情再次給俄羅斯“當(dāng)頭一棒”?俄深刻意識(shí)到能源出口種類(lèi)單一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)油氣出口的弊端,能源戰(zhàn)略的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力隨之啟幕?

　　 另一方面,美國(guó)頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的天然氣繁榮對(duì)俄天然氣大國(guó)地位形成挑戰(zhàn),美國(guó)借此獲得優(yōu)勢(shì)從政治和經(jīng)濟(jì)上削弱了俄羅斯在歐洲的影響,俄在國(guó)際能源市場(chǎng)與美歐的博弈中處境被動(dòng)?

　　 而2014年以來(lái),歐美對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁,限制受制裁的企業(yè)和行業(yè)從歐美金融市場(chǎng)獲得融資,同時(shí)限制對(duì)俄出口其急需的先進(jìn)油氣生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)?這些制裁措施進(jìn)一步暴露了俄內(nèi)需不足、增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)油氣,能源科技核心競(jìng)爭(zhēng)力面臨瓶頸等長(zhǎng)期難題?國(guó)內(nèi)能源需求上不去,剩余產(chǎn)能無(wú)處釋放,同時(shí)西方需求減少,亞太地區(qū)需求又無(wú)法迅速進(jìn)入?在此前提下,俄能源戰(zhàn)略設(shè)定的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),必然要進(jìn)行調(diào)整?

　　 與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,俄調(diào)整能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于加強(qiáng)能源改革與創(chuàng)新、穩(wěn)定西方市場(chǎng)及加快進(jìn)入亞太市場(chǎng)?尼基塔耶夫表示,當(dāng)前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略有三個(gè)主要目標(biāo):一是保證國(guó)內(nèi)能源工業(yè)發(fā)展;二是改變能源供給戰(zhàn)略方針,實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略等;三是保證能源技術(shù)的獨(dú)立性,增強(qiáng)自身技術(shù)在世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性?

　　 中俄能源合作迎來(lái)機(jī)遇期

　　 當(dāng)前全球能源格局的變化、俄能源戰(zhàn)略調(diào)整以及“一帶一路”構(gòu)想與俄發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接等積極因素的出現(xiàn),使中俄合作迎來(lái)一個(gè)前所未有的機(jī)遇期?中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、高級(jí)研究員石澤在論壇發(fā)言中表示,中俄能源合作出現(xiàn)一些積極因素,在這些因素的促進(jìn)下,中俄能源合作將釋放巨大潛力?

　　 首先,俄能源戰(zhàn)略調(diào)整將加快其進(jìn)入亞太市場(chǎng)的步伐?《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略草案》明確指出,加速進(jìn)入亞太市場(chǎng)是俄能源戰(zhàn)略的首要任務(wù),俄將在2035年把32%的原油產(chǎn)量和31%的天然氣產(chǎn)量出口至亞太市場(chǎng)?在西方制裁的背景下,亞太能源市場(chǎng)對(duì)俄羅斯的重要性更加突出?為避免經(jīng)濟(jì)滑坡,俄羅斯亟需尋找新的能源買(mǎi)家,俄能源企業(yè)加強(qiáng)同亞太伙伴擴(kuò)大合作的需求迫切,將進(jìn)一步密切俄羅斯與亞太的能源合作關(guān)系?

　　 其次,全球能源格局發(fā)生深刻變化,為中俄能源合作帶來(lái)契機(jī)?石澤指出,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心日益向亞太地區(qū)傾斜,歐亞空間區(qū)域內(nèi)供需關(guān)系更為緊密,在全球能源格局中的地位明顯提升,中俄作為該地區(qū)最大的油氣消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó),相鄰的地緣優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)同時(shí)凸顯?兩國(guó)加強(qiáng)能源領(lǐng)域的全方位合作會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)亞太地區(qū)的能源合作規(guī)模和進(jìn)程,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展增加新動(dòng)力?

　　 更為重要的是,中俄能源合作內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)?專(zhuān)家表示,當(dāng)前中俄都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型的迫切需要,中俄資源與市場(chǎng)互補(bǔ)具有可持續(xù)性,雙方都看重對(duì)方對(duì)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的作用,視對(duì)方為提升經(jīng)濟(jì)水平的優(yōu)先伙伴?隨著中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的落實(shí),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的不斷推進(jìn),也將為中俄在多個(gè)能源細(xì)分領(lǐng)域的合作創(chuàng)造機(jī)遇?

　　 協(xié)調(diào)多方關(guān)系釋放巨大潛力

　　 近兩年來(lái),在高層互訪(fǎng)的積極推動(dòng)下,中俄能源合作進(jìn)展迅速?在天然氣管道領(lǐng)域的合作中,東線(xiàn)管道俄境內(nèi)段2014年9月1日開(kāi)工建設(shè),中國(guó)境內(nèi)段今年6月29日舉行了開(kāi)工儀式?2014年11月,中俄簽署西線(xiàn)天然氣供應(yīng)框架協(xié)議,俄將從西西伯利亞氣田通過(guò)“阿爾泰”輸氣管道對(duì)華供氣,并與西氣東輸管道對(duì)接,年供氣量300億立方米?目前,西線(xiàn)管道項(xiàng)目在緊鑼密鼓的商談中?

　　 石油方面,俄羅斯對(duì)華原油出口不斷提高?據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2014年俄對(duì)華出口原油3310萬(wàn)噸,占中國(guó)原油進(jìn)口總量的10%以上?安迅思的數(shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月,俄對(duì)華原油出口2718萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)31%,占中國(guó)進(jìn)口原油總量的12%,俄躍居第二大中國(guó)原油進(jìn)口國(guó)?中俄原油管道在2011年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng),二線(xiàn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告今年8月獲得中石油批復(fù),計(jì)劃于2017年10月建成投產(chǎn)?

　　 普京總統(tǒng)9月初到訪(fǎng)中國(guó),中俄雙方在能源等領(lǐng)域簽署了二十多項(xiàng)合作協(xié)議?其中,在上游領(lǐng)域,中石化將有權(quán)收購(gòu)俄油旗下東西伯利亞油氣公司和秋明油氣兩家公司49%的股份?這標(biāo)志著俄羅斯在上游領(lǐng)域?qū)⒅饾u放開(kāi)外國(guó)投資限制,中俄能源合作正在向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展?

　　 談及中俄能源合作需要注意的問(wèn)題,石澤強(qiáng)調(diào),未來(lái)要注意協(xié)調(diào)好能源上下游產(chǎn)業(yè)的合作?俄進(jìn)一步開(kāi)放上游合作對(duì)于中國(guó)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、價(jià)格合理的能源供給非常有益?上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深入合作,將雙方利益捆綁在一起,將大大提升中俄能源合作水平?

　　 此外,要協(xié)調(diào)好能源價(jià)格分歧?價(jià)格分歧一直是雙方落實(shí)政府間協(xié)議和擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的重要障礙,據(jù)有關(guān)報(bào)道,西線(xiàn)天然氣管道合作談判遲遲未能落實(shí)正是由于價(jià)格分歧?石澤認(rèn)為,在全球能源供大于求的背景下,兩國(guó)政府可著力推動(dòng)雙方企業(yè)達(dá)成合理價(jià)格?油氣出口及價(jià)格關(guān)系到俄財(cái)政平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,而俄羅斯的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)意義重大,因而在價(jià)格談判中采取靈活立場(chǎng)符合兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?

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